Tribunal Administratif de Lille — Décision N° TA59-2201082

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistré les 14 février 2022 et 16 mai 2024, Mme B A doit être regardée comme demandant au tribunal :

1°) d'annuler la décision du 23 décembre 2020 de la caisse d'allocations familiales du Nord par laquelle lui a notamment été notifié un indu de revenu de solidarité active d'un montant de 748,89 euros (" INK/003 ") pour la période du 1er janvier au 31 mars 2020 ;

2°) d'annuler la décision du 27 janvier 2022 par laquelle le président du conseil départemental du Nord a refusé de lui accorder une remise gracieuse de sa dette de revenu de solidarité active d'un montant de 748,89 euros (" INK/003 ") pour la période du 1er janvier au 31 mars 2020.

Elle soutient que :

- le montant de l'indu est erroné dès lors qu'elle n'a perçu de janvier à mars 2020 qu'une somme totale de 275, 26 euros ;

- sa situation financière est difficile.

Par un mémoire en défense enregistré le 28 février 2024, le département du Nord conclut au rejet de la requête au motif que la requête est irrecevable car elle conteste le bien-fondé de l'indu de revenu de solidarité active sans qu'ait été préalablement formé de recours administratif préalable obligatoire contre cet indu.

Par un courrier du 5 septembre 2024, les parties ont été informées, en application des dispositions de l'article R. 611-7 du code de justice administrative, de ce que le jugement était susceptible d'être fondé sur un moyen relevé d'office tiré du non-lieu à statuer sur les conclusions tendant à la remise gracieuse de l'indu de revenu de solidarité active dès lors que celui-ci est soldé.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'action sociale et des familles ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Horn pour statuer sur les litiges visés à l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le magistrat désigné a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. Horn, magistrat désigné, a été entendu au cours de l'audience publique, à l'issue de laquelle l'instruction a été close, en application de l'article R. 772-9 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Mme A s'est vue notifier, par un courrier du 23 décembre 2020 de la directrice adjointe de la caisse d'allocations familiales du Nord, un indu de revenu de solidarité active d'un montant de 748,89 euros (" INK/003 ") pour la période du 1er janvier au 31 mars 2020. Par un courrier du 10 août 2021, Mme A a sollicité du département du Nord une remise de dette correspondant à cet indu de revenu de solidarité active. Par une décision du 27 janvier 2022, le président du conseil départemental du Nord a refusé de lui accorder une remise gracieuse de sa dette de revenu de solidarité active (" INK/003 "). Par sa requête, Mme A doit être regardée comme demandant au tribunal d'annuler cette dernière décision ainsi que la décision du 23 décembre 2020 de la caisse d'allocations familiales du Nord par laquelle elle lui a notifié un indu de revenu de solidarité active d'un montant de 748,89 euros (" INK/003 ") pour la période du 1er janvier au 31 mars 2020.

Sur le non-lieu à statuer :

2. Une demande de remise de dette présentée devant le tribunal a pour seul objet de solliciter, en cas de précarité, la remise gracieuse de sommes dont le bien-fondé n'est pas contesté. Une telle demande perd son objet lorsque la dette est soldée, notamment après le réexamen en cours d'instance de la situation personnelle de l'allocataire par l'autorité compétente.

3. Il résulte de l'instruction que la requérante précise, dans son mémoire du 16 mai 2024, avoir versé à l'étude d'huissiers SELARL Bue Bortolotti Creton Griffon, mandatée par la caisse d'allocations familiales du Nord, la somme de 861,67 euros, correspondant notamment à l'indu de RSA (" INK/003 ") et produit la preuve de ce versement. Dans ces conditions, la dette de revenu de solidarité active d'un montant de 748,89 euros (" INK/003 ") étant soldé, il n'y a plus lieu de statuer sur les conclusions tendant à l'annulation de la décision du 27 janvier 2022 par laquelle le président du conseil départemental du Nord a refusé de lui accorder une remise gracieuse de sa dette.

Sur la fin de non-recevoir soulevée par le département du Nord en défense :

4. Aux termes de l'article L. 134-1 du code de l'action sociale et des familles : " Le contentieux relevant du présent chapitre [contentieux de l'admission à l'aide sociale] comprend les litiges relatifs aux décisions du président du conseil départemental et du représentant de l'Etat dans le département en matière de prestations légales d'aide sociale prévues par le présent code. ". Aux termes de l'article L. 134-2 du même code : " () Les recours contentieux formés contre les décisions mentionnées au même article L. 134-1 et portant sur la prestation de revenu de solidarité active sont précédés d'un recours administratif préalable exercé dans les conditions prévues à l'article L. 262-47 () ". Et aux termes de l'article L. 262-47 du code de l'action sociale et des familles : " Toute réclamation dirigée contre une décision relative au revenu de solidarité active fait l'objet, préalablement à l'exercice d'un recours contentieux, d'un recours administratif auprès du président du conseil départemental ".

5. L'institution par ces dispositions d'un recours administratif préalable obligatoire à la saisine du juge, a pour effet de laisser à l'autorité compétente pour en connaître le soin d'arrêter définitivement la position de l'administration. Il s'ensuit que la décision prise à la suite du recours préalable est seule susceptible d'être déférée au juge en ce qu'elle se substitue à la décision initiale.

6. En l'espèce, le département du Nord fait valoir que les conclusions de la requête de Mme A, en tant qu'elle porte sur l'indu de revenu de solidarité active mis à sa charge, sont irrecevables en l'absence de recours administratif préalable obligatoire. Il résulte de l'instruction que le courrier du 20 août 2021 de Mme A se borne à demander la prise en compte de sa demande de remise gracieuse et formuler une demande d'éclaircissements concernant ses dettes, de sorte qu'elle ne démontre pas avoir formé de recours administratif préalable obligatoire auprès du département du Nord afin de contester l'indu mis à sa charge par la décision de la 23 décembre 2020 de la caisse d'allocations familiales du Nord. En conséquence, par application des dispositions précitées au point 4, les conclusions de la requête de Mme A relatives à l'indu de revenu de solidarité active sont irrecevables.

7. Il résulte de ce qui précède que les conclusions de la requête de Mme A tendant à l'annulation de la décision du 23 décembre 2020 de la caisse d'allocations familiales du Nord doivent être rejetées.

D E C I D E :

Article 1er : Il n'y a plus lieu de statuer sur les conclusions de la requête de Mme A tendant à l'annulation de la décision du 27 janvier 2022 par laquelle le président du conseil départemental du Nord a refusé de lui accorder une remise gracieuse de sa dette de revenu de solidarité active d'un montant de 748,89 euros (" INK/003 ") pour la période du 1er janvier au 31 mars 2020.

Article 2 : Le surplus de la requête de Mme A est rejeté.

Article 3 : La présente décision sera notifiée à Mme B A et au département du Nord.

Copie en sera adressée, pour information, à la caisse d'allocations familiales du Nord.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 9 octobre 2024.

Le magistrat désigné,

Signé

J. HORNLa greffière,

Signé

S. DEREUMAUX

La République mande et ordonne au préfet du Nord, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière

No 220108