Tribunal Administratif de Lille — Décision N° TA59-2202595

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 7 avril 2022, Mme A B conteste la décision du 22 mars 2022 par laquelle le président du conseil départemental du Nord lui a refusé la remise gracieuse de son indu de revenu de solidarité active à hauteur de 2 797,44 euros.

Elle soutient que sa situation financière ne lui permet pas de rembourser sa dette.

Par un mémoire en défense, enregistré le 20 mars 2024, le département du Nord conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que l'indu en cause trouve son origine dans la déclaration tardive, le 10 mai 2021, du mariage de Mme B célébré le 18 septembre 2020 ; dès lors que Mme B ne justifie pas cette déclaration tardive, elle ne peut être regardée comme de bonne foi, ce qui fait obstacle à une remise de sa dette.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'action sociale et des familles ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme Monteil, première conseillère, pour statuer sur le litige en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le rapporteur public a été dispensé, sur sa proposition, de prononcer ses conclusions à l'audience en application de l'article R. 732-1-1 du code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de Mme Monteil a été entendu au cours de l'audience publique à l'issue de laquelle l'instruction a été close en application de l'article R. 772-9 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. A l'issue d'un contrôle de la situation de Mme B et du réexamen des droits de l'intéressée qui s'en est suivi, la caisse d'allocations familiales du Nord lui a notifié, par courrier du 23 août 2021, d'un indu de prime d'activité d'un montant total de 2 797, 44 euros. Mme B a sollicité la remise gracieuse de ces dettes. Par une décision du 22 mars 2022, dont la requérante demande l'annulation le président du conseil départemental du Nord a rejeté sa demande.

2. D'une part, aux termes de l'article L. 262-3 du code de l'action sociale et des familles : " () L'ensemble des ressources du foyer, y compris celles qui sont mentionnées à l'article L. 132-1, est pris en compte pour le calcul du revenu de solidarité active, dans des conditions fixées par un décret en Conseil d'Etat () ". Aux termes de l'article R. 262-6 du même code : " Les ressources prises en compte pour la détermination du montant du revenu de solidarité active comprennent, sous les réserves et selon les modalités figurant au présent chapitre, l'ensemble des ressources, de quelque nature qu'elles soient, de toutes les personnes composant le foyer, et notamment les avantages en nature ainsi que les revenus procurés par des biens mobiliers et immobiliers et par des capitaux. () ". Par ailleurs, aux termes de l'article R. 262-37 de ce code : " Le bénéficiaire de l'allocation de revenu de solidarité active est tenu de faire connaître à l'organisme chargé du service de la prestation toutes informations relatives à sa résidence, à sa situation de famille, aux activités, aux ressources et aux biens des membres du foyer ; il doit faire connaître à cet organisme tout changement intervenu dans l'un ou l'autre de ces éléments. ".

3. D'autre part, aux termes du premier alinéa de l'article L. 262-46 du code de l'action sociale et des familles : " Tout paiement indu de revenu de solidarité active est récupéré par l'organisme chargé du service de celui-ci ainsi que, dans les conditions définies au présent article, par les collectivités débitrices du revenu de solidarité active " et aux termes du neuvième alinéa de cet article : " La créance peut être remise ou réduite par le président du conseil départemental ou l'organisme chargé du service du revenu de solidarité active pour le compte de l'Etat, en cas de bonne foi ou de précarité de la situation du débiteur, sauf si cette créance résulte d'une manœuvre frauduleuse ou d'une fausse déclaration ".

4. Lorsqu'il statue sur un recours dirigé contre une décision rejetant une demande de remise gracieuse d'un indu de revenu de solidarité active, il appartient au juge administratif d'examiner si une remise gracieuse totale ou partielle est justifiée et de se prononcer lui-même sur la demande en recherchant si, au regard des circonstances de fait dont il est justifié par l'une et l'autre parties à la date de sa propre décision, la situation de précarité du débiteur et sa bonne foi justifient que lui soit accordée une remise. Lorsque l'indu résulte de ce que l'allocataire a omis de déclarer certaines de ses ressources, il y a lieu, pour apprécier la condition de bonne foi de l'intéressé, hors les hypothèses où les omissions déclaratives révèlent une volonté manifeste de dissimulation ou, à l'inverse, portent sur des ressources dépourvues d'incidence sur le droit de l'intéressé au revenu de solidarité active ou sur son montant, de tenir compte de la nature des ressources ainsi omises, de l'information reçue et de la présentation du formulaire de déclaration des ressources, du caractère réitéré ou non de l'omission, des justifications données par l'intéressé ainsi que de toute autre circonstance de nature à établir que l'allocataire pouvait de bonne foi ignorer qu'il était tenu de déclarer les ressources omises. A cet égard, si l'allocataire a pu légitimement, notamment eu égard à la nature du revenu en cause et de l'information reçue, ignorer qu'il était tenu de déclarer les ressources omises, la réitération de l'omission ne saurait alors suffire à caractériser une fausse déclaration.

5. En l'espèce, l'indu de revenu de solidarité active en cause trouve son origine dans la déclaration tardive, par Mme B, le 10 mai 2021, de son mariage célébré près de huit mois auparavant, le 18 septembre 2020, ce qui a eu une incidence sur ses droits au revenu de solidarité active. Mme B se borne, dans ses écritures, à se prévaloir de sa situation financière sans invoquer sa bonne foi, et ne justifie pas des raisons pour lesquelles elle a déclaré très tardivement son changement de situation. Si elle fait valoir des problèmes de santé qui l'empêcheraient d'exercer son activité d'aide-soignante, le certificat médical qu'elle produit est relatif à son état de grossesse. Dans ces conditions, eu égard à la nature de l'omission et au caractère public des conditions d'attribution des prestations en cause, le formulaire de déclaration trimestrielle rappelant au déclarant qu'il s'engage " à signaler tout changement dans [sa] situation familiale ou professionnelle ", l'intéressée doit être regardée comme ayant fait de fausses déclarations au sens des dispositions précitées de l'article L. 262-46 du code de l'action sociale et des familles. Dès lors, et pour ce seul motif, Mme B n'est pas fondée à demander la remise de sa dette et ce, quelle que soit la précarité de sa situation financière.

6. Il résulte de ce qui précède que la requête de Mme B doit être rejetée.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Mme B est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme A B et au département du Nord.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 22 octobre 2024.

La magistrate désignée,

Signé

A.L. MONTEILLe greffier,

Signé

A. DEWIERE

La République mande et ordonne au préfet du Nord, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Le greffier,