Tribunal Administratif de Lille — Décision N° TA59-2205528

Vu la procédure suivante :

Par une ordonnance du 18 juillet 2022, enregistrée le 21 juillet 2022 au greffe du tribunal, le président du tribunal administratif de Paris a transmis au tribunal, en application de l'article R. 351-3 du code de justice administrative, la requête présentée par Mme A B.

Par cette requête, enregistrée au greffe du tribunal de Paris le 20 mai 2022, Mme A B demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision du 30 avril 2022 portant refus d'entrée sur le territoire français ;

2°) de condamner l'Etat à l'indemniser des dommages matériels et moraux survenus en raison de cette décision.

Elle soutient qu'elle avait le droit d'entrer sur le territoire français dès lors qu'elle possède un passeport turc et une carte de séjour de membre de la famille d'un citoyen de l'Union européenne délivrée par les autorités roumaines.

La requête a été communiquée au ministre de l'intérieur et des Outre-mer et au préfet du Pas-de-Calais qui n'ont pas produit de mémoire.

La clôture de l'instruction a été fixée au 15 septembre 2022 par une ordonnance du 24 août 2022.

Un mémoire produit par Mme B a été enregistré le 12 mai 2023.

Un mémoire produit par le ministre de l'intérieur et des Outre-mer a été enregistré le 17 mai 2024.

Par un courrier du 22 juillet 2022, les parties ont été informées, en application des dispositions de l'article R. 611-7 du code de justice administrative, de ce que le jugement était susceptible d'être fondé sur un moyen relevé d'office, tiré de l'irrecevabilité des conclusions indemnitaires dès lors qu'elles n'ont pas été précédées d'une demande préalable liant le contentieux.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Le rapport de M. Lemée a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. Le 30 avril 2022, Mme A B, née le 3 septembre 1991 à Karatay (Turquie), de nationalité turque, a voulu entrer en France à la frontière franco-britannique. Par une décision du même jour, dont elle demande l'annulation, elle a été informée qu'une décision de refus d'entrée avait été prise à son encontre.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. Aux termes de l'article L. 200-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Le présent livre détermine les règles applicables à l'entrée, au séjour et à l'éloignement : () 3° Des membres de famille des citoyens de l'Union européenne et des étrangers qui leur sont assimilés, tels que définis à l'article L. 200-4 ; () ". Aux termes de l'article L. 200-4 du même code : " Par membre de famille d'un citoyen de l'Union européenne, on entend le ressortissant étranger, quelle que soit sa nationalité, qui relève d'une des situations suivantes : / 1° Conjoint du citoyen de l'Union européenne ; () ". Aux termes de l'article L. 221-1 de ce code : " Pour entrer en France, les étrangers dont la situation est régie par le présent livre doivent être munis des documents prévus par décret en Conseil d'Etat. " Aux termes de l'article R. 221-2 du même code : " Les documents permettant aux ressortissants de pays tiers mentionnés à l'article L. 200-4 d'être admis sur le territoire français sont leur passeport en cours de validité et un visa ou, s'ils en sont dispensés, un document établissant leur lien familial. / La possession du titre de séjour délivré par un Etat membre de l'Union européenne portant la mention " Carte de séjour de membre de la famille d'un citoyen de l'Union " en cours de validité dispense les membres de la famille concernés de l'obligation d'obtenir un visa. () ".

3. Il ressort des pièces du dossier que Mme B est l'épouse de M. C B, de nationalité belge et donc citoyen de l'Union européenne et dispose d'un passeport turc valable du 13 janvier 2017 au 6 août 2023 et d'une " carte de résidence pour le membre de la famille d'un citoyen de l'Union " délivrée par la Roumanie le 1er avril 2019 pour une durée de cinq ans. Ainsi, Mme B dispose des documents nécessaires pour pouvoir entrer en France conformément aux dispositions précitées du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Par suite, elle ne pouvait faire l'objet d'une décision de refus d'entrée sur le territoire français.

4. Il résulte de ce qui précède que Mme B est fondée à demander l'annulation de la décision du 30 avril 2022 portant refus d'entrée sur le territoire français.

Sur les conclusions indemnitaires :

5. Les conclusions indemnitaires présentées par Mme B n'ayant pas été précédées d'une demande préalable liant le contentieux et n'étant, au demeurant, pas chiffrées, elles ne peuvent qu'être rejetées comme irrecevables.

D E C I D E :

Article 1er : La décision du 30 avril 2022 portant refus d'entrée sur le territoire français à l'encontre de Mme B est annulée.

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête de Mme B est rejeté.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à Mme A B, au ministre de l'intérieur et des Outre-mer et au préfet du Pas-de-Calais.

Délibéré après l'audience du 21 mai 2024, à laquelle siégeaient :

M. Fabre, président,

Mme Monteil, première conseillère,

M. Lemée, conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 11 juin 2024.

Le rapporteur,

Signé

M. LEMÉE

Le président,

Signé

X. FABRE

Le greffier,

Signé

A. DEWIÈRE

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des Outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Le greffier,