Tribunal Administratif de Lille — Décision N° TA59-2403570

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 5 avril 2024, Mme A C B, représentée par Me Tran, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 8 mars 2024 par lequel le préfet du Nord a refusé de lui renouveler son certificat de résidence algérien, lui a fait obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays de destination ;

2°) d'enjoindre au préfet du Nord de procéder au réexamen de sa situation dans un délai de huit jours à compter de la notification du jugement à intervenir, sous astreinte de 150 euros par jour de retard, et de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour l'autorisant à travailler ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

En ce qui concerne la décision portant refus de renouvellement d'un certificat de résidence algérien :

- il n'est pas établi que la décision contestée ait été signée par une personne compétente pour ce faire ;

- elle méconnaît les stipulations du titre III du protocole annexé à l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 et est entachée d'une erreur manifeste quant à l'appréciation du caractère réel et sérieux de ses études ;

- elle méconnaît les stipulations du 5) de l'article 6 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 et celles de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

En ce qui concerne la décision portant obligation de quitter le territoire français :

- elle excipe, à l'encontre de cette décision, de l'illégalité de la décision portant refus de renouvellement d'un certificat de résidence algérien ;

- elle méconnaît les stipulations du 5) de l'article 6 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 et celles de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

En ce qui concerne la décision fixant le pays de destination :

- elle excipe, à l'encontre de cette décision, de l'illégalité de la décision portant obligation de quitter le territoire français.

Par un mémoire en défense et des pièces, enregistrés les 11 avril 2024 et 12 juin 2024, le préfet du Nord conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que les moyens soulevés par Mme B ne sont pas fondés.

Par un courrier du 30 août 2024, les parties ont été informées, en application des dispositions de l'article R. 611-7-3 du code de justice administrative, de ce que le tribunal est susceptible, dans l'hypothèse où il annulerait la décision portant refus de renouvellement d'un certificat de résidence algérien, d'enjoindre au préfet du Nord de délivrer le certificat de résidence algérien demandé, le cas échéant sous astreinte.

Des observations, enregistrées le 5 septembre 2024, ont été produites pour Mme B.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Lemée,

- et les conclusions de M. Even, rapporteur public.

Considérant ce qui suit :

1. Mme A C B, née le 24 décembre 1999 à Mostaganem (Algérie), de nationalité algérienne, est entrée en France le 18 octobre 2021 sous couvert d'un visa de long séjour de type D portant la mention " étudiant " valable du 6 octobre 2021 au 4 janvier 2022. Elle a bénéficié de certificats de résidence algérien portant la mention " étudiant " à compter du 5 janvier 2022 jusqu'au 30 septembre 2023. Le 24 septembre 2023, elle en a sollicité le renouvellement. Par un arrêté du 8 mars 2024, dont elle demande l'annulation, le préfet du Nord a refusé de lui renouveler son certificat de résidence algérien, lui a fait obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays de destination.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. Aux termes du titre III du protocole annexé à l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 : " Les ressortissants algériens qui suivent un enseignement, un stage ou font des études en France et justifient de moyens d'existence suffisants (bourse ou autres ressources) reçoivent, sur présentation, soit d'une attestation de préinscription ou d'inscription dans un établissement d'enseignement français, soit d'une attestation de stage, un certificat de résidence valable un an, renouvelable et portant la mention "étudiant" ou "stagiaire". "

3. Pour l'application de ces stipulations, il appartient à l'autorité administrative, saisie d'une demande de renouvellement d'un certificat de résidence algérien présentée en qualité d'étudiant, d'apprécier, sous le contrôle du juge, la réalité et le sérieux des études effectivement poursuivies, en tenant compte de l'assiduité, de la progression et de la cohérence du cursus suivi.

4. Il ressort des pièces du dossier que Mme B s'est inscrite en troisième année de licence mention " biologie biochimie " à l'université d'Artois pour l'année universitaire 2021-2022. Elle a été déclarée ajournée avec une moyenne de 6,685. Lors de l'année universitaire 2022-2023, elle a été ajournée avec une moyenne de 9,261. Elle s'est ensuite inscrite au titre de l'année universitaire 2023-2024 au sein d'une formation en alternance mention " qualité, hygiène, sécurité et environnement " à Campus Pro à Lille. Elle a obtenu les notes de 13,47 au module " risques liés à l'incendie et risque explosions / ATEX " et de 12,57 en module " gestion des déchets ". Mme B justifie de deux expériences professionnelles dans ce domaine en qualité d'assistante de laboratoire du 11 juillet 2022 au 31 août 2022 et du 1er août 2023 au 31 août 2023. Par ailleurs, le métier pour lequel elle est formée qui a pour objet la prévention des risques liés à l'utilisation de substances chimiques et biologiques, notamment en laboratoire, sur la santé humaine et l'environnement est en lien avec ses études en biologie et en biochimie. Ainsi, Mme B justifie d'une progression régulière et de la cohérence de son parcours. Par suite, en refusant de renouveler le certificat de résidence algérien de Mme B, le préfet du Nord a méconnu les stipulations précitées du titre III du protocole annexé à l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968.

5. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, que la décision portant refus de renouvellement d'un certificat de résidence doit être annulée ainsi que, par voie de conséquence, la décision portant obligation de quitter le territoire français, la décision fixant le délai de départ volontaire et la décision fixant le pays de destination.

Sur les conclusions à fin d'injonction et d'astreinte :

6. Le présent jugement implique nécessairement que le préfet du Nord délivre à Mme B un certificat de résidence algérien portant la mention " étudiant ". Il y a lieu de lui fixer pour ce faire un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement, sous astreinte de 50 euros par jour de retard.

Sur les frais liés au litige :

7. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 200 euros au titre des frais exposés par Mme B et non compris dans les dépens.

D E C I D E :

Article 1er : L'arrêté du préfet du Nord en date du 8 mars 2024 refusant à Mme B le renouvellement d'un certificat de résidence algérien, l'obligeant à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et fixant le pays de destination est annulé.

Article 2 : Il est enjoint au préfet du Nord de délivrer à Mme B un certificat de résidence algérien portant la mention " étudiant " dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement, sous astreinte de 50 euros par jour de retard.

Article 3 : L'Etat versera à Mme B une somme de 1 200 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à Mme A C B et au préfet du Nord.

Copie en sera transmise pour information au ministre de l'intérieur et des Outre-mer.

Délibéré après l'audience du 10 septembre 2024, à laquelle siégeaient :

M. Fabre, président,

Mme Monteil, première conseillère,

M. Lemée, conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 24 septembre 2024.

Le rapporteur,

Signé

M. LEMÉE

Le président,

Signé

X. FABRE

Le greffier,

Signé

A. DEWIÈRE

La République mande et ordonne au préfet du Nord en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Le greffier,