Tribunal Administratif de Lille — Décision N° TA59-2403691

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 10 avril 2024, la commune de Lille, représentée par Me Bodart, demande au juge des référés, statuant sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'ordonner l'expulsion des occupants, sans droits ni titre, installés sur la parcelle cadastrée AD 15, située 1 rue de Constantine à Saint-André-Lez-Lille, dans un délai de 8 jours à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir, ou à compter de l'affichage sur les lieux de cette ordonnance, le cas échéant avec le concours de la force publique, ainsi que l'évacuation de tous leurs effets personnels

Elle soutient que :

- elle est propriétaire de l'ensemble immobilier bâti et non bâti situé sur cette parcelle, relevant de son domaine public ;

- la mesure sollicitée ne se heurte à aucune contestation sérieuse dès lors que l'occupation de cet ensemble immobilier est irrégulière ;

- cette mesure est urgente en raison du risque d'atteinte à la salubrité publique, à la sécurité publique, et au milieu environnant ;

- cette mesure est utile dès lors que la libération des lieux concourt directement à la satisfaction d'un projet public d'aménagement et de renaturation qui doit être mis en œuvre avant l'été.

La requête a été communiquée aux occupants de la parcelle en cause, qui n'ont pas produit en défense.

Le président du tribunal a désigné M. Robbe, vice-président, pour statuer sur les demandes de référé.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique qui s'est tenue le 18 avril 2024 à 14h30, en présence de Mme Blanc, greffière, M. Robbe, juge des référés, a lu son rapport et entendu Me Bodart, représentant la commune de Lille, qui demande que l'expulsion soit ordonnée à titre principal immédiatement, et à titre subsidiaire dans le délai de huit jours à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code général de la propriété des personnes publiques ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ".

2. Lorsqu'il est saisi, sur le fondement de ces dispositions, de conclusions tendant à ce que soit ordonnée l'expulsion d'un occupant sans titre du domaine public, le juge des référés y fait droit dès lors que la demande ne se heurte à aucune contestation sérieuse et que la libération des lieux présente un caractère d'urgence et d'utilité. Il lui incombe de prendre en compte, d'une part, la nécessité d'assurer le fonctionnement normal et la continuité du service public et, d'autre part, la situation de l'occupant en cause ainsi que les exigences qui s'attachent au respect de sa dignité et de sa vie privée et familiale.

3. En premier lieu, l'ensemble immobilier en cause, situé 1 rue de Constantine à Saint-André-Lez-Lille, correspondant à la parcelle cadastrée AD 15, appartient à la commune de Lille. Cet ensemble est utilisé comme lieu d'implantation du chantier de réaménagement des berges de la Deûle, du bras de la Basse-Deûle, en vue de la connexion de l'ensemble avec les quartiers du Vieux Lille et de la Citadelle. Il est ainsi affecté au service public de l'aménagement, pour lequel il n'est pas contesté qu'il a fait l'objet d'un aménagement, et fait ainsi partie du domaine public. Il résulte de l'instruction, et notamment du procès-verbal de constat dressé le 27 mars 2024 par un huissier de justice, que cet ensemble est occupé, et il n'est pas contesté, non plus, que cette occupation est irrégulière. La demande d'expulsion ne se heurte, dès lors, à aucune contestation sérieuse du caractère irrégulier de l'occupation du domaine public.

4. En second lieu, par deux délibérations, en date des 13 octobre 2023 et 8 décembre 2023, le conseil municipal de Lille a autorisé la Métropole européenne de Lille à occuper à titre gratuit, respectivement, cette parcelle cadastrée AD 15 pour " y implanter sa base-vie dans le cadre de la phase 1 du projet Euralille à la Basse-Deûle ", et un ensemble de parcelles, dont la parcelle cadastrée AD 15, " dans le cadre du projet de requalification écologique et paysagère du bras de la Basse Deûle et de ses abords ". Il n'est pas sérieusement contesté que ces travaux de réaménagement, pour la réalisation desquels la parcelle en litige sert de base de chantier, doivent débuter avant l'été. Ainsi, et compte tenu, en outre, de l'existence de branchements non autorisés au réseau électrique, et de la présence de nombreux détritus et déchets qui altèrent également la sécurité et la salubrité du site, la libération des lieux présente un caractère d'utilité et d'urgence au sens des dispositions précitées de l'article L. 521-3 du code de justice administrative.

5. Il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu d'ordonner aux occupants sans droit ni titre de la parcelle en cause de libérer les lieux et d'évacuer leurs biens sans délai.

6. En revanche, il n'entre dans l'office du juge administratif saisi sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative ni d'ordonner à l'État d'accorder le concours de la force publique pour l'exécution d'une ordonnance prononçant l'expulsion d'un occupant sans titre du domaine public, ni d'autoriser le propriétaire ou le gestionnaire du domaine public à demander à l'État ce concours. Il appartiendra, s'il y a lieu, à la commune de Lille d'effectuer cette demande. Ses conclusions tendant à ce que l'expulsion soit ordonnée " le cas échéant avec le concours de la force publique " doivent dès lors être rejetées.

O R D O N N E :

Article 1er : Il est enjoint aux occupants sans droit ni titre de la parcelle cadastrée AD 15, située 1 rue de Constantine à Saint-André-Lez-Lille, de libérer sans délai les lieux et d'évacuer leurs biens.

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à la commune de Lille, ainsi qu'aux occupants sans droit ni titre.

Fait à Lille, le 25 juin 2024.

Le juge des référés,

Signé,

J. ROBBE

La République mande et ordonne au préfet du Nord en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.

Pour expédition conforme,

Le greffier,