Tribunal Administratif de Lille — Décision N° TA59-2405851

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 6 juin 2024, M. B A, représenté par Me Girsch, demande au juge des référés :

1°) de l'admettre au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire ;

2°) d'ordonner, en application de l'article L. 521-1 du code de justice administrative,

la suspension de l'exécution de la décision implicite par laquelle le préfet du Nord a refusé de lui délivrer un titre de séjour ;

3°) d'enjoindre au préfet du Nord de lui délivrer un certificat de résidence salarié ou, à défaut, de procéder à un nouvel examen de sa situation, dans le délai de quinze jours à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir, et dans l'attente, de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour l'autorisant à travailler, dans un délai de 48 heures à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir ;

4°) de mettre à la charge de l'État la somme de 1 500 euros au titre des dispositions combinées des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

- la condition d'urgence est remplie dès lors que la décision en litige fait obstacle à ce qu'il exerce une activité salariée alors qu'il bénéficie d'une autorisation de travail et d'une promesse d'embauche, et qu'il se trouve ainsi placé dans une situation de grande précarité administrative et financière ;

- la décision litigieuse est insuffisamment motivée ;

- les dispositions du b de l'article 7 de l'accord franco-algérien faisaient obligation au préfet de lui délivrer un récépissé l'autorisant à travailler ;

- il remplit les conditions posées à cet article pour se voir délivrer le certificat de résidence sollicité ;

- la décision litigieuse viole les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation ;

- le préfet ne s'est pas livré à un examen sérieux de sa situation.

Le président du tribunal a désigné Mme Leguin, vice-présidente, pour statuer sur les demandes de référé.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique du 20 juin 2024 à 11h15 :

- le rapport de Mme Leguin, juge des référés ;

- les observations de Me Normand, substituant Me Girsch, représentant M. A, qui reprend les faits, conclusions et moyens de sa requête ;

- les observations de Me Acker, représentant le préfet du Nord, qui conclut au rejet de la requête et fait valoir que la décision attaquée est inexistante dès lors que la demande présentée par M. A est toujours en cours d'instruction, qu'il est normal que le récépissé délivré n'autorise pas le requérant à travailler mais que l'autorisation de travail dont il est titulaire lui permet d'occuper l'emploi pour lequel elle a été délivrée.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. M. A est un ressortissant algérien, entré en France en 2018 sous couvert d'un visa étudiant. Il a été muni d'un titre de séjour étudiant régulièrement renouvelé jusqu'en décembre 2023. Il a ensuite sollicité la délivrance d'un certificat de résidence en qualité de salarié et a été muni d'un récépissé valable jusqu'au 7 août 2024 ne l'autorisant pas à travailler. Par la présente requête, M. A demande au juge des référés, statuant sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, de suspendre l'exécution de la décision implicite portant refus de délivrance d'un titre de séjour.

Sur l'aide juridictionnelle à titre provisoire :

2. Aux termes de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 susvisée : " Dans les cas d'urgence, () l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée soit par le président du bureau ou de la section compétente du bureau d'aide juridictionnelle, soit par la juridiction compétente ou son président ".

3. Au cas d'espèce, il y a lieu d'admettre M. A, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Sur les conclusions présentées au titre de l'article L. 521-1 du code de justice administrative :

4. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision () " et aux termes de l'article L. 522-1 dudit code : " Le juge des référés statue au terme d'une procédure contradictoire écrite ou orale. Lorsqu'il lui est demandé de prononcer les mesures visées aux articles L. 521-1 et L. 521-2, de les modifier ou d'y mettre fin, il informe sans délai les parties de la date et de l'heure de l'audience publique () ".

5. En l'état de l'instruction, aucun des moyens invoqués par M. A et tels que rappelés dans les visas de la présente ordonnance n'est de nature à faire naître un doute sérieux quant à la légalité de la décision attaquée. Par suite, et sans qu'il soit besoin de se prononcer sur l'existence d'une situation d'urgence et sur la recevabilité, la requête de M. A doit être rejetée dans toutes ses conclusions.

O R D O N N E :

Article 1er : M. A est admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire.

Article 2 : La requête présentée par M. A est rejetée.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B A, à Me Girsch, au préfet du Nord et au ministre de l'intérieur.

Lille, le 28 juin 2024.

La juge des référés,

Signé

AM. LEGUIN

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.

Pour expédition conforme,

Le greffier,