Tribunal Administratif de Lille — Décision N° TA59-2405862

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 7 juin 2024, Mme B A, représentée par Me Fourdan, demande au juge des référés :

1°) de l'admettre au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire ;

2°) statuant sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, d'ordonner au préfet du Nord de lui délivrer une convocation en préfecture afin de lui permettre de déposer sa demande de titre de séjour avec délivrance d'un récépissé provisoire de séjour l'autorisant à travailler, dans le délai de 48 heures, sous astreinte de 350 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'État le versement d'une somme de 2 000 euros au titre des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme Féménia, vice-présidente, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

Sur l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle :

1. Aux termes de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique : " Dans les cas d'urgence (), l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée par la juridiction compétente ou son président. () ".

2. Dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu, en raison de l'urgence qui s'attache au règlement du présent litige, d'admettre Mme A, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Sur les conclusions présentées au titre de l'article L. 521-2 du code de justice administrative :

3. D'une part, aux termes de l'article L. 521-2 du code de justice administrative : " Saisi d'une demande en ce sens justifiée par l'urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public aurait porté, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. Le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures ". En distinguant les deux procédures prévues par les articles L. 521-1 et L. 521-2 mentionnés au point précédent, le législateur a entendu répondre à des situations différentes. Les conditions auxquelles est subordonnée l'application de ces dispositions ne sont pas les mêmes, non plus que les pouvoirs dont dispose le juge des référés. En particulier, le requérant qui saisit le juge des référés sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-2 du code de justice administrative doit justifier des circonstances particulières caractérisant la nécessité pour lui de bénéficier à très bref délai d'une mesure de la nature de celles qui peuvent être ordonnées sur le fondement de cet article.

4. D'autre part, l'article L. 522-3 du même code permet au juge des référés de rejeter par une ordonnance motivée, sans instruction ni audience, une requête ne présentant pas un caractère d'urgence.

5. En l'espèce, Mme A, née le 27 juin 1997, de nationalité nigériane, mère de deux enfants, nés le 23 juillet 2017 et le 26 juin 2019, déclare être entrée en France le 1er juillet 2019 avec son premier fils et le père de ses enfants dont elle est aujourd'hui séparée. N'ayant jamais été titulaire d'un titre de séjour, il lui appartient, dès lors, de justifier de circonstances particulières caractérisant la nécessité pour elle de bénéficier à très bref délai d'une mesure provisoire enjoignant au préfet du Nord de la convoquer pour déposer sa demande de titre de séjour. Pour justifier de l'urgence de sa situation, la requérante soutient qu'elle se trouve placée dans une situation de précarité administrative découlant de l'irrégularité de son séjour. Toutefois, les circonstances dont elle se prévaut ne constituent pas une situation particulière, distincte de celles d'autres demandeurs de titre de séjour, de nature à caractériser la nécessité, pour elle, de bénéficier d'un rendez-vous en préfecture dans les plus brefs délais. Il ressort en outre des termes de sa requête que Mme A dispose d'un hébergement d'urgence et que la pathologie dont son enfant est atteinte est prise en charge au titre de l'AME. Enfin, si la requérante fait valoir les démarches, restées infructueuses, qu'elle a accomplies auprès des services de la préfecture du Nord depuis le 15 septembre 2023, celles-ci ne révèlent pas une réitération et une continuité telles qu'elles puissent être regardées comme justifiant de leur caractère vain depuis une longue durée.

6. En l'absence d'une situation d'urgence immédiate justifiant que le juge des référés fasse usage des pouvoirs qui lui sont confiés dans les conditions rappelées au point 3, les conclusions aux fins d'injonction présentées par Mme A doivent être rejetées, ainsi que, par voie de conséquence, ses conclusions relatives aux frais de l'instance.

O R D O N N E :

Article 1er : Mme A est admise, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête de Mme A est rejeté.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée Mme B A et à Me Fourdan.

Copie en sera adressée au préfet du Nord.

Fait à Lille, le 17 juin 2024.

La juge des référés,

Signé

J. FEMENIA

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.

Pour expédition conforme,

Le greffier,