Tribunal Administratif de Clermont-Ferrand — Décision N° TA63-2400016

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 4 janvier 2024, Mme A C B, représentée par la SCP Borie et Associés, Me Kiganga, demande au juge des référés, statuant sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative :

1°) d'ordonner la suspension de l'exécution de la décision implicite née du silence gardé par le préfet du Puy-de-Dôme sur sa demande de titre de séjour du 23 juin 2023 ;

2°) d'enjoindre au préfet du Puy-de-Dôme de réexaminer sa demande de titre de séjour dans un délai d'un mois à compter de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

3°) d'enjoindre au préfet du Puy-de-Dôme de lui délivrer un récépissé de demande de titre de séjour dans un délai de trois jours ;

4°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 500 euros en application de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 et de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- s'agissant de la condition tenant à l'urgence, elle est présumée remplie dans le cadre d'un renouvellement d'un titre de séjour ; elle doit justifier de la régularité de son séjour pour poursuivre ses études ;

- s'agissant du doute sérieux quant à la décision en litige, elle est insuffisamment motivée ; elle méconnaît l'article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile dès lors qu'elle est entrée en France en 2019, qu'elle y poursuit ses études, que sa mère, avec qui elle vit, est en France en situation régulière, et qu'elle s'est insérée dans la société française.

Vu

- la requête enregistrée le 4 janvier 2024 sous le n° 2400015 par laquelle Mme C B demande l'annulation de la décision en litige ;

- les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. Mme C B, ressortissante colombienne, demande au juge des référés, statuant sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, de suspendre l'exécution de la décision implicite de rejet née du silence gardé par le préfet du

Puy-de-Dôme sur sa demande de renouvellement de titre de séjour du 23 juin 2023.

2. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision ". En vertu de l'article L. 522-3 du même code, le juge des référés peut, par une ordonnance motivée, rejeter une requête sans instruction, ni audience, lorsque la condition d'urgence n'est pas remplie ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée.

3. Aux termes de l'article R. 431-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " La demande d'un titre de séjour figurant sur une liste fixée par arrêté du ministre chargé de l'immigration s'effectue au moyen d'un téléservice à compter de la date fixée par le même arrêté. Les catégories de titres de séjour désignées par arrêté figurent en annexe 9 du présent code. () ". Aux termes de l'article R. 431-15-1 du même code : " Le dépôt d'une demande présentée au moyen du téléservice mentionné à l'article R. 431-2 donne lieu à la délivrance immédiate d'une attestation dématérialisée de dépôt en ligne. Ce document ne justifie pas de la régularité du séjour de son titulaire. / Lorsque l'instruction d'une demande complète et déposée dans le respect des délais mentionnés à l'article R. 431-5 se poursuit au-delà de la date de validité du document de séjour détenu, le préfet est tenu de mettre à la disposition du demandeur via le téléservice mentionné au premier alinéa une attestation de prolongation de l'instruction de sa demande dont la durée de validité ne peut être supérieure à trois mois. Ce document, accompagné du document de séjour expiré, lui permet de justifier de la régularité de son séjour pendant la durée qu'il précise. Lorsque l'instruction se prolonge, en raison de circonstances particulières, au-delà de la date d'expiration de l'attestation, celle-ci est renouvelée aussi longtemps que le préfet n'a pas statué sur la demande. () ".

4. Il est constant que Mme C B, qui bénéficiait d'un titre de séjour sur le fondement de la directive 2004/38/CE, a déposé une demande de renouvellement de son titre par téléservice le 23 juin 2023. Si Mme C B produit une attestation de dépôt de sa demande de titre de séjour, il ne résulte pas de l'instruction qu'à l'expiration de son titre de séjour, soit le 27 juillet 2023, la requérante a sollicité l'émission d'une attestation de prolongation de l'instruction de sa demande. Il ne ressort d'ailleurs pas des pièces versées à l'instance que son dossier de demande renouvellement de titre de séjour était complet et ainsi de nature à faire naitre une décision implicite de rejet de sa demande. Dans ces conditions, et alors que dans son courrier du 24 octobre 2023 adressé à la préfecture, la requérante précise que sa demande de titre de séjour est toujours en attente de traitement, aucune décision implicite de rejet de sa demande de titre de séjour n'a pu naître. Par suite, les conclusions présentées par Mme C B aux fins de suspension sont irrecevables.

5. Il résulte de ce qui précède que les conclusions de Mme C B, y compris celles aux fins d'injonctions, d'astreinte, et celles relatives aux frais liés au litige, doivent être rejetées en application des dispositions de l'article L. 522-3 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de Mme C B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A C B.

Fait à Clermont-Ferrand, le 11 janvier 2024.

La présidente du tribunal,

juge des référés,

S. BADER-KOZA

La République mande et ordonne au préfet du Puy-de-Dôme, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

No 2400016JC