Tribunal Administratif de Clermont-Ferrand — Décision N° TA63-2401496

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 3 juillet 2024, M. C A et Mme B A, représentés par la SELAS Nausica Avocats, Me Fouret, demandent au juge des référés statuant sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative :

1°) d'ordonner la suspension de l'exécution de la décision du 11 juin 2024 portant rejet du recours administratif préalable obligatoire exercé contre la décision du 7 mai 2024 par laquelle le rectorat de l'académie de Clermont-Ferrand a refusé de leur délivrer l'autorisation d'instruire leur enfant E A au sein de la famille au titre de l'année scolaire 2024-2025 ;

2°) à titre principal, d'enjoindre au rectorat de l'académie de Clermont-Ferrand de leur délivrer cette autorisation d'instruire en famille sur le fondement du 4° de l'article L. 131-5 du code de l'éducation, à titre subsidiaire, d'enjoindre au rectorat de l'académie de Clermont-Ferrand de réexaminer la situation de leur fille ;

3°) de mettre à la charge du rectorat de l'académie de Clermont-Ferrand la somme de 3 000 euros sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Ils soutiennent que :

Sur l'urgence :

- elle est caractérisée dès lors que la décision attaquée entraînera des conséquences graves et immédiates sur leurs intérêts et celui de leur fille ; une décision en cours d'année viendrait bouleverser le parcours scolaire de leur fille qui est instruite en famille depuis 2017 ; son intégration sociale risque d'être difficile dès lors qu'elle devra commencer sa scolarisation lors de la dernière année du cycle primaire ; le projet pédagogique mentionne la situation de handicap génétique dont est atteint leur fille aînée et qui induit une surveillance particulière de sa sœur, E.

Sur le doute sérieux quant à la légalité de la décision attaquée :

- la décision attaquée est entachée d'une erreur de droit dès lors que la situation propre à l'enfant ne répond pas à une impossibilité de scolarisation, à une inadaptation scolaire ou à une situation propre ab initio ; la seule réalité du projet sérieux et son adaptation à l'enfant qui en est l'objet permet de remplir la condition posée par le 4° de l'article L. 131-5 du code de l'éducation ;

- elle est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation en méconnaissance de l'article 3-1 de la convention internationale relative aux droits de l'enfant ; leur fille est instruite en famille depuis 2017 ; la scolarisation en dernière année du cycle primaire rendrait compliquées son intégration sociale et son adaptation à l'instruction ; l'état de santé de leur fille doit être surveillée au regard de la situation de handicap générique subie par leur fille aînée ; l'instruction en famille est la voie d'instruction répondant au mieux à la situation propre de leur enfant, qu'il s'agisse de son fonctionnement, de la surveillance de son état de santé ou encore de son besoin d'activité ; une scolarisation ne peut répondre à l'ensemble de ces éléments.

Vu :

- la requête enregistrée le 3 juillet 2024 sous le n° 2401495 par laquelle les requérants demandent l'annulation de la décision en litige ;

- l'ensemble des pièces du dossier ;

Vu :

- la convention internationale des droits de l'enfant ;

- le code de l'éducation ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal administratif a désigné Mme D, en application de l'article L. 511-2 du code de justice administrative, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. M. et Mme A ont sollicité de l'académie de Clermont-Ferrand l'autorisation d'instruction à domicile pour leur fille E A au titre de l'année scolaire 2024-2025. Par une décision du 7 mai 2024, l'inspectrice de l'académie de Clermont-Ferrand a rejeté leur demande. Par une décision du 11 juin 2024, la commission de l'académie de Clermont-Ferrand a confirmé ce refus. Par la présente requête, les requérants demandent au juge des référés, statuant sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, de suspendre l'exécution de cette dernière décision.

2. Aux termes de l'article L. 521-2 du code de justice administrative : " Saisi d'une demande en ce sens justifiée par l'urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public aurait porté, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. Le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures ". En vertu de l'article L. 522-3 du même code, le juge des référés peut, par une ordonnance motivée, rejeter une requête sans instruction, ni audience, lorsque la condition d'urgence n'est pas remplie ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée.

3. L'urgence justifie que soit prononcée la suspension d'un acte administratif lorsque l'exécution de celui-ci porte atteinte, de manière suffisamment grave et immédiate, à un intérêt public, à la situation du requérant ou aux intérêts qu'il entend défendre. Il appartient au juge des référés, saisi de conclusions tendant à la suspension d'un acte administratif, d'apprécier concrètement, compte tenu des justifications fournies par le requérant, si les effets de l'acte litigieux sont de nature à caractériser une urgence justifiant que, sans attendre le jugement de la requête au fond, l'exécution de la décision soit suspendue. La condition d'urgence s'apprécie objectivement et globalement au regard de l'intérêt du demandeur mais aussi de l'intérêt public et notamment, s'agissant d'un arrêté de suspension de la validité d'un permis de conduire, des exigences liées à la protection de la sécurité routière.

4. Pour justifier de l'urgence à suspendre la décision en litige, M. et Mme A font valoir qu'ils devront inscrire leur fille dans un établissement scolaire et qu'une décision en cours d'année bouleverserait sa scolarité, que leur fille a bénéficié de l'instruction en famille depuis 2017 et qu'ainsi, son intégration sociale en milieu scolaire lors de la dernière année du cycle primaire sera difficile, enfin que l'interruption de son instruction dans la famille serait préjudiciable pour l'enfant.

5. Toutefois, d'une part, l'obligation d'instruction dans un établissement d'enseignement ne peut pas être regardée, en tant que telle, comme portant atteinte à l'intérêt supérieur de l'enfant. L'interruption de l'instruction dans la famille n'est, dès lors, pas constitutive d'une situation d'urgence en l'absence de considération particulière propre à l'enfant justifiant la poursuite de cette modalité d'instruction. En outre, si les requérants se prévalent de la situation de handicap génétique dont est atteint la sœur aînée E, ils n'en justifient pas ni n'établissent les modalités de la surveillance de l'état de santé dont fait l'objet E et qui justifierait la poursuite de l'instruction dans la famille alors d'autant plus que la demande d'autorisation d'instruction dans la famille des requérants n'est pas justifiée par l'état de santé de l'enfant. Il suit de là que la condition d'urgence exigée par les dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, qui doit s'apprécier objectivement et globalement, ne peut être regardée comme remplie.

6. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin d'examiner la condition tenant au doute sérieux quant à la légalité de la décision attaquée, que les conclusions aux fins de suspension de M. et Mme A et, par voie de conséquence, les conclusions aux fins d'injonction, doivent être rejetées en application des dispositions de l'article L. 522-3 du code de justice administrative.

7. Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que soit mise à la charge du recteur de l'académie de Clermont-Ferrand, qui n'est pas la partie perdante dans la présente instance, la somme que les requérants demandent au titre des frais exposés et non compris dans les dépens.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M. et Mme A est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. C A et Mme B A et au recteur de l'académie de Clermont-Ferrand.

Fait à Clermont-Ferrand, le 9 juillet 2024.

La juge des référés

C. D

La République mande et ordonne à la ministre de l'éducation nationale et de la jeunesse, en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

N°2401496AA