Tribunal Administratif de Clermont-Ferrand — N° TA63-2402551

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 11 octobre 2024 à 22h20, Mme B C, demande au juge des référés, saisi sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative de suspendre l'arrêté du 30 août 2024 par lequel le maire du Puy-en-Velay a interdit du samedi 31 août 2024 jusqu'au dimanche 15 décembre 2024, toute manifestation du collectif de soutien au peuple palestinien dans le périmètre du marché de la ville du Puy-en-Velay.

Elle soutient que :

- le droit de réunion, la liberté d'expression et le droit de manifester sont consacrés par la convention des droits de l'Homme ;

- le contexte géopolitique sur lequel est fondé l'arrêté attaqué est un contexte national et non un contexte local ;

- les manifestations organisées par le collectif sont pacifistes et ne sont pas de nature à troubler l'ordre public .

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu le code de justice administrative.

La présidente du tribunal administratif de Clermont-Ferrand a désigné M. D, vice-président, pour statuer en tant que juge des référés en application de l'article L. 521-2 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Mme C demande au juge des référés, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, de suspendre l'exécution de l'arrêté du 30 août 2024 par lequel le maire du Puy-en-Velay a interdit du samedi 31 août 2024 jusqu'au dimanche 15 décembre 2024, toute manifestation du collectif de soutien au peuple palestinien dans le périmètre du marché de la ville du Puy-en-Velay.

Sur les conclusions à fin d'injonction :

2. D'une part, aux termes de l'article L. 521-2 du code de justice administrative : " Saisi d'une demande en ce sens justifiée par l'urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public aurait porté, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. Le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures ". Aux termes des dispositions de l'article L. 511-1 du même code : " Le juge des référés statue par des mesures qui présentent un caractère provisoire () ". Enfin, aux termes de son article R. 522-1 du même code : " La requête visant au prononcé de mesures d'urgence doit () justifier de l'urgence de l'affaire. ".

3. Lorsqu'un requérant fonde son action sur la procédure de protection particulière instituée par l'article L. 521-2 de ce code, il lui appartient de justifier de circonstances caractérisant une situation d'urgence qui implique, sous réserve que les autres conditions posées par l'article L. 521-2 soient remplies, qu'une mesure visant à sauvegarder une liberté fondamentale doive être prise dans les quarante-huit heures.

4. D'autre part, aux termes de son article L. 522-1 du code de justice administrative : " Le juge des référés statue au terme d'une procédure contradictoire écrite ou orale ". Aux termes de son article L. 522-3 du même code : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1 ".

5. En application de l'article L. 522-3 du code de justice administrative, lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les dispositions de l'article L. 522-1 de ce code relatives à la procédure contradictoire et à la tenue d'une audience.

6. En l'espèce, Mme C sollicite la suspension de l'exécution de l'arrêté du maire du Puy-en-Velay du 30 août 2024 dont elle précise en avoir été destinataire le 31 août 2024. Dans sa requête, alors que cet arrêté est exécutoire depuis cette date, elle n'établit pas, ni même n'allègue l'urgence qu'il y aurait d'en suspendre son exécution. Dans ces conditions, les circonstances invoquées par Mme C selon lesquelles l'arrêté en litige porterait atteinte à une liberté fondamentale ne suffisent pas à caractériser une situation d'urgence nécessitant l'intervention du juge des référés dans un délai de quarante-huit heures. Par suite, il y a lieu de faire application de l'article L. 522-3 du code de justice administrative et de rejeter la requête de Mme C.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de Mme C est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B C.

Fait à Clermont-Ferrand, le 12 octobre 2024.

Le juge des référés,

M. D

La République mande et ordonne au garde des sceaux, ministre de la justice en ce qui le concerne ou à tous commissaires à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.