Tribunal Administratif de Clermont-Ferrand — Décision N° TA63-2402989

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 28 novembre 2024, M. A B, représenté par Me Loiseau, demande au juge des référés, statuant sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) de l'admettre au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire ;

2°) d'enjoindre au préfet du Puy-de-Dôme de lui délivrer une attestation de prolongation d'instruction l'autorisant à travailler ou, à défaut, un récépissé de demande de titre de séjour l'autorisant à travailler, dans un délai de huit jours à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 200 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'État la somme de 3 000 euros au profit de son conseil sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative, sous réserve du renoncement par ce dernier à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'État à la mission d'aide juridictionnelle au titre de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

Sur l'urgence :

- elle est caractérisée dès lors qu'il se trouve en situation administrative irrégulière ; il se trouve empêché de pouvoir poursuivre ses études de manière normale notamment quant à ses obligations de stages et d'accéder au marché de l'emploi à défaut du renouvellement de son attestation de prolongation d'instruction ou de délivrance d'un récépissé ; il est inscrit en première année de BTS au titre de l'année scolaire 2024-2025 qui doit s'effectuer en alternance ; il a perdu un contrat à durée déterminée en l'absence de régularité de sa situation administrative ; il ne peut effectuer de stages, valider son année d'étude et obtenir son permis de conduire en l'absence de document justifiant de la régularité de son séjour sur le territoire français ;

Sur l'utilité de la mesure :

- la mesure sollicitée est utile afin qu'il puisse mener convenablement ses études et vivre décemment sur le territoire français ; la délivrance en urgence d'une attestation de prolongation d'instruction ou d'un récépissé de demande de titre de séjour lui revient de droit en vertu de l'article R. 431-15-1 alinéa 4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

Sur l'absence d'obstacle à l'exécution d'une décision administrative :

- la mesure sollicitée ne fait obstacle à aucune décision administrative dès lors que la préfecture lui a déjà accordé le bénéfice d'une carte de séjour pluriannuelle.

La requête a été communiquée au préfet du Puy-de-Dôme qui n'a pas produit de mémoire en défense.

Vu l'ensemble des pièces du dossier ;

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. M. B, ressortissant géorgien, a sollicité le renouvellement de son titre de séjour mention " bénéficiaire de la protection subsidiaire " le 21 juin 2023 auprès des services de la préfecture du Puy-de-Dôme. Par la présente requête, M. B demande au juge des référés, statuant sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative d'enjoindre au préfet du Puy-de-Dôme de lui délivrer une attestation de prolongation d'instruction l'autorisant à travailler ou, à défaut, un récépissé de demande de titre de séjour l'autorisant à travailler.

2. D'une part, aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative. ". Il résulte de ces dispositions que le juge des référés, saisi d'une demande sur le fondement de ces dispositions, peut prescrire toutes mesures ayant un caractère provisoire ou conservatoire, à condition que ces mesures soient utiles, justifiées par l'urgence, ne fassent obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative et ne se heurtent à aucune contestation sérieuse. En raison du caractère subsidiaire du référé régi par l'article L. 521-3, le juge saisi sur ce fondement ne peut prescrire les mesures qui lui sont demandées lorsque leurs effets pourraient être obtenus par les procédures de référé régies par les articles L. 521-1 et L. 521-2. Enfin, il ne saurait faire obstacle à l'exécution d'une décision administrative, même celle refusant la mesure demandée, à moins qu'il ne s'agisse de prévenir un péril grave.

3. M. B demande au juge des référés, statuant sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative d'enjoindre au préfet du Puy-de-Dôme de lui délivrer une attestation de prolongation d'instruction ou, à défaut, un récépissé de demande de titre de séjour. Toutefois, il ressort des pièces du dossier, notamment des écritures du requérant, que le préfet du Puy-de-Dôme lui a accordé le titre de séjour sollicité valable du 22 mai 2024 au 21 mai 2028. Dans ces conditions, dès lors que le préfet du Puy-de-Dôme a statué sur la demande de titre de séjour de M. B, la mesure demandée se heurte à une contestation sérieuse au sens de l'article L. 521-3 du code de justice administrative.

4. Il résulte de ce qui précède que, sans qu'il soit besoin d'admettre l'intéressé au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire, les conclusions de M. B doivent être rejetées y compris celles relatives aux frais liés au litige.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M. B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A B et au préfet du Puy-de-Dôme.

Fait à Clermont-Ferrand, le 26 décembre 2024

La juge des référés

S. BADER-KOZA

La République mande et ordonne au préfet du Puy-de-Dôme, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.AA