Tribunal Administratif de Pau — Décision N° TA64-2000859

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés le 19 avril 2020 et le 19 octobre 2022, Mme D B demande au tribunal d'annuler la décision du 20 février 2020 par laquelle le directeur de la caisse d'allocations familiales des Hautes-Pyrénées a rejeté sa demande de remise gracieuse d'unindu de revenu de solidarité active d'un montant de 1 455,13 euros mis à sa charge au titre des mois de mai à juillet 2019.

Elle soutient que :

- elle n'a pas tardé à déclarer son changement de situation ; sa bonne foi ne peut être mise en cause ;

- elle aurait dû percevoir une allocation plus élevée au mois de mai 2019 étant donnée le faible montant de ses revenus, correspondant à 7 jours de travail ;

- la décision est entachée d'une erreur de droit au regard de l'article R. 262-4 du code de l'action sociale et des familles, car le versement du revenu de solidarité active aurait dû lui être versé jusqu'à juin 2019 ;

- sa situation actuelle justifie que lui soit accordée la remise de sa dette.

Par un mémoire en défense, enregistré le 27 septembre 2022, la caisse d'allocations familiales des Hautes-Pyrénées conclut au rejet de la requête.

Elle soutient que :

- le recours contre la décision du 20 février 2020 rejetant la demande de remise gracieuse est devenue sans objet dès lors que la demande de Mme B a été réexaminée et qu'une remise gracieuse partielle de 235,63 euros lui a été accordée en vertu d'une décision du 14 septembre 2022 ;

- l'indu de revenu de solidarité active, initialement établi à 1 455,13 euros est aujourd'hui arrêté, en tenant compte des remboursements déjà effectués, à la somme de 706,90 euros remboursable par mensualité de 49 euros.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'action sociale et des familles ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience, en application de l'article R. 732-1-1 du code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience

Le rapport de Mme C a été entendu au cours de l'audience publique tenue le 20 octobre 2022 à 15 heures en présence de Mme Dangeng, greffière d'audience.

Les parties n'étant ni présentes ni représentées, la clôture de l'instruction a été prononcée après l'appel de l'affaire à l'audience en application de l'article R. 772-9 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B est bénéficiaire de l'allocation de revenu de solidarité active depuis mars 2013. A la suite de la prise en compte d'un changement de sa situation professionnelle, par une décision du 2 octobre 2019, le directeur de la caisse d'allocations familiales des Hautes-Pyrénées a mis à sa charge un indu de 1 455,13 euros au titre des mois de mai à juillet 2019. Elle a demandé la remise gracieuse de cet indu. Par la présente requête, elle doit être regardée comme demandant au tribunal d'annuler la décision du 20 février 2020 par laquelle le directeur de la caisse d'allocations familiales des Hautes-Pyrénées a rejeté sa demande et de lui accorder une remise, même partielle de sa dette.

Sur l'étendue du litige :

2. Il résulte de l'instruction qu'en cours d'instance, le directeur de la caisse d'allocations familiales des Hautes-Pyrénées a procédé au réexamen de la situation de Mme B et lui a accordé, par une décision du 14 septembre 2022 une remise partielle de sa dette, à hauteur de 235,63 euros. Il s'ensuit qu'il n'y a plus lieu de statuer sur la demande de remise gracieuse de Mme B qu'au regard de la somme de 706,90 euros demeurant en litige.

Sur la demande de remise gracieuse :

3. Aux termes de l'article L. 262-46 du code de l'action sociale et des familles : " () Toute réclamation dirigée contre une décision de récupération de l'indu, le dépôt d'une demande de remise ou de réduction de créance ainsi que les recours administratifs et contentieux, y compris en appel, contre les décisions prises sur ces réclamations et demandes ont un caractère suspensif. () La créance peut être remise ou réduite par le président du conseil départemental en cas de bonne foi ou de précarité de la situation du débiteur, sauf si cette créance résulte d'une manœuvre frauduleuse ou d'une fausse déclaration. () ".

4. Lorsqu'il statue sur un recours dirigé contre une décision refusant ou ne faisant que partiellement droit à une demande de remise gracieuse d'un indu de revenu de solidarité active, il appartient au juge administratif, eu égard tant à la finalité de son intervention qu'à sa qualité de juge de plein contentieux de l'aide sociale, non de se prononcer sur les éventuels vices propres de la décision attaquée, mais d'examiner si une remise gracieuse totale ou partielle est justifiée et de se prononcer lui-même sur la demande en recherchant si, au regard des circonstances de fait dont il est justifié par l'une et l'autre parties à la date de sa propre décision, la situation de précarité du débiteur et sa bonne foi justifient que lui soit accordée une remise ou une réduction supplémentaire.

5. En premier lieu, lorsque l'allocataire conteste uniquement le refus de remise gracieuse d'un indu d'allocation de revenu de solidarité active sans avoir préalablement contester la décision fixant le principe et l'étendue de la dette, les moyens dirigés contre cette décision sont inopérants.

6. En l'espèce, Mme B n'a pas contesté la décision du 2 octobre 2019 par laquelle le directeur de la caisse d'allocations familiales a mis à sa charge l'indu d'allocation de revenu de solidarité active de 1 455,13 euros. Il s'ensuit que les moyens par lesquels elle prétend qu'elle aurait dû percevoir l'allocation au taux plein en mai 2019 et que son versement aurait dû se poursuivre jusqu'en juin 2019, qui sont relatifs au bien-fondé de l'indu, sont inopérants et ne peuvent qu'être écartés.

7. En second lieu, il résulte de l'instruction que Mme B a informé la caisse d'allocations familiales des Hautes-Pyrénées du changement de sa situation professionnelle intervenu à compter du 27 mai 2019, via son espace personnel, le 16 juillet 2019. Il s'ensuit que, l'un des motifs retenu pour fonder la décision de refus de remise gracieuse, tiré de ce que le changement de situation avait été déclaré avec un retard d'au moins six mois est erroné. Dans ces conditions et compte tenu de la situation économique actuelle de Mme B, dont les revenus sont limités à l'allocation de revenu de solidarité active, il y a lieu d'accorder une remise complémentaire d'un montant de 500 euros, laissant à la charge de la requérante, compte tenu de l'indu demeurant en litige, la somme de 206,90 euros.

D E C I D E :

Article 1er : Une remise gracieuse supplémentaire de l'indu d'allocation de revenu de solidarité active mis à la charge de Mme B est accordée à hauteur de la somme de 500 (cinq cents) euros.

Article 2 : La décision du 20 février 2020 du directeur de la caisse d'allocations familiales des Hautes-Pyrénées est annulée en ce qu'elle a de contraire au présent jugement.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à Mme D B et au ministre des solidarités, de l'autonomie et des personnes handicapées.

Copie en sera adressée à la caisse d'allocations familiales des Hautes-Pyrénées et à la caisse d'allocations familiales de la Corse.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 10 novembre 2022.

La présidente,

V. QUEMENERLa greffière,

M. A

La République mande et ordonne au ministre des solidarités, de l'autonomie et des personnes handicapées, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.

Pour expédition,

La greffière,