mercredi 18 octobre 2023
| Juridiction | Tribunal Administratif de Pau |
| Section | Tribunal Administratif de Pau |
| N° Dossier | TA64-2102977 |
| Type | Décision |
| Recours | Excès de pouvoir |
| Publication | C |
| Formation | 3ème chambre |
| Avocat requérant | MARBOT |
Vu la procédure suivante :
Par une requête et un mémoire, enregistrés le 5 novembre 2021 et le 14 novembre 2022, M. A, représenté par Me Marbot, demande au tribunal :
1°) d'annuler la décision implicite du 9 septembre 2021 par laquelle le maire de Pontenx-les-Forges (Landes) a refusé de retirer le document graphique annexé au règlement du plan local d'urbanisme de la commune, en tant qu'il grève de servitudes de passage relatives à la défense des forêts contre les incendies (DFCI) deux parcelles lui appartenant ;
2°) d'enjoindre au maire de Pontenx-les-Forges de retirer cette mention dans le document graphique ;
3°) et de mettre à la charge de la commune de Pontenx-les-Forges une somme de 1 500 euros, sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Il soutient que :
- la création de servitudes de passage au profit de la défense des forêts contre les incendies (DFCI) sur les parcelles du requérant est entachée d'un vice de procédure en ce qu'elle n'a pas été arrêtée par le préfet ni soumise à l'avis du requérant voire à son autorisation ;
- la création de ces servitudes est dépourvue de justification dès lors qu'elles n'existaient pas dans les documents d'urbanisme communaux antérieurs au PLU révisé, ici en litige, du 27 septembre 2019 ;
- la décision attaquée est entachée d'incompétence négative dès lors que le maire est compétent pour retirer un document graphique entaché d'une erreur matérielle, annexé au règlement du PLU de la commune.
Par un mémoire en défense enregistré le 28 septembre 2022, la commune de Pontenx-les-Forges, représentée par Me Lonné, conclut au rejet de la requête et à ce que soit mise à la charge du requérant une somme de 2 000 euros, sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient qu'aucun des moyens soulevés n'est fondé.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code forestier ;
- le code de l'urbanisme ;
- le code des relations entre le public et l'administration ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de M. Rousseau,
- les conclusions de Mme Duchesne, rapporteure publique,
- et les observations de Me Marbot, représentant de M. A.
Considérant ce qui suit :
1. M. B A est propriétaire de deux parcelles cadastrées section H n° 226 et n° 1181, situées sur le territoire de la commune de Pontenx-les-Forges. Par une délibération du 30 septembre 2019, le conseil municipal de la commune a approuvé son plan local d'urbanisme révisé qui comporte un document graphique sur lequel les parcelles du requérant apparaissent grevées de deux servitudes de passage et d'aménagement de défense contre l'incendie (DFCI). Par une lettre du 7 juillet 2021, M. A a demandé au maire de Pontenx-les-Forges de retirer ce document graphique en tant qu'il grève ses parcelles de ces servitudes. Par une lettre du 5 août 2021, le maire de la commune a informé le requérant qu'il transmettait sa réclamation aux services de l'État compétents, et l'invitait à prendre contact avec lesdits services, sans se prononcer sur sa demande tendant au retrait du document graphique cartographiant les servitudes de passage DFCI en tant qu'il porte sur les parcelles du requérant. M. A demande au tribunal d'annuler la décision implicite de rejet née du silence gardé par le maire sur sa demande et d'enjoindre au maire de retirer le document graphique cartographiant les servitudes de passage DFCI annexé au plan local d'urbanisme de la commune.
2. D'une part, aux termes de l'article L. 134-2 du code forestier, dans sa rédaction applicable au litige : " Pour créer des voies de défense des bois et forêts contre l'incendie, en assurer la continuité et la pérennité ainsi que pour établir et entretenir des équipements de protection et de surveillance des bois et forêts, une servitude de passage et d'aménagement est établie par l'Etat à son profit ou au profit d'une autre collectivité publique, d'un groupement de collectivités territoriales ou d'une association syndicale. () ".
3. D'autre part, aux termes de l'article L. 114-2 du code des relations entre le public et l'administration : " Lorsqu'une demande est adressée à une administration incompétente, cette dernière la transmet à l'administration compétente et en avise l'intéressé ". Aux termes de l'article L. 114-3 du même code : " Le délai au terme duquel est susceptible d'intervenir une décision implicite de rejet court à compter de la date de réception de la demande par l'administration initialement saisie () ". Et aux termes de l'article L. 231-4 de ce code : " Par dérogation à l'article L. 231-1, le silence gardé par l'administration pendant deux mois vaut décision de rejet : () / 2° Lorsque la demande ne s'inscrit pas dans une procédure prévue par un texte législatif ou réglementaire () ".
4. Enfin, aux termes de l'article R. 421-1 du code de justice administrative : " Sauf en matière de travaux publics, la juridiction ne peut être saisie que par voie de recours formé contre une décision, et ce, dans les deux mois à partir de la notification ou de la publication de la décision attaquée. ".
5. Il ressort des pièces du dossier que la pièce 3-2-4 du règlement du plan local d'urbanisme a pour objet de délimiter les emplacements réservés créés par la commune de Pontenx-les-Forges à son profit. Ce document graphique, opposable au requérant, identifie également les pistes DFCI présentes sur le territoire communal. Par une lettre du 7 juillet 2021, M. A a demandé au maire de retirer ce document graphique en ce qu'il fait figurer deux pistes DFCI sur ses parcelles. Cependant, si la compétence pour créer les emplacements réservés délimités par ce plan appartenait bien à la commune de Pontenx-les-Forges, en vertu notamment de l'article 151-41 du code de l'urbanisme, il résulte des dispositions précitées du code forestier que la préfète des Landes était en revanche compétente pour identifier et créer de nouvelles pistes DFCI.
6. Ainsi, le maire de Pontenx-les-Forges dans le courrier du 5 août 2021, a décliné sa compétence pour créer les chemins DFCI au profit de la préfète des Landes, a précisé qu'il allait " répercuter " sa réclamation et a invité M. A à adresser également, " de son côté ", sa demande aux services préfectoraux. Il est ainsi réputé avoir transmis cette demande à l'autorité compétente, en vertu des dispositions précitées du code des relations entre le public et l'administration. En application de ces mêmes dispositions, à l'issue du délai de deux mois courant à compter de la date de réception de sa demande par le maire de Pontenx-les-Forges, elle est réputée avoir été implicitement rejetée par la préfète des Landes.
7. La requête de M. A ne contient que des moyens dirigés contre la décision du maire de la commune et, en l'état, la seule circonstance que ces servitudes d'utilité publique n'existaient pas antérieurement à la révision du PLU ne saurait suffire à établir l'existence d'une erreur matérielle figurant dans le document graphique, annexé audit plan, que le maire de la commune aurait pu corriger. Par suite, les conclusions à fin d'annulation présentées ne peuvent qu'être rejetées.
8. Le présent jugement, qui rejette les conclusions à fin d'annulation de la décision du 9 septembre 2021, n'implique aucune mesure d'exécution. Par suite, les conclusions à fin d'injonction présentées par M. A doivent également être rejetées.
9. Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle aux conclusions de M. A dirigées contre la commune de Pontenx-les-Forges qui n'est pas la partie perdante à la présente instance. Il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, de faire droit aux conclusions formées à ce titre par la commune de Pontenx-les-Forges.
D E C I D E :
Article 1er : La requête de M. A est rejetée.
Article 2 : Le surplus des conclusions est rejeté.
Article 3 : Le présent jugement sera notifié à M. B A et à la commune de Pontenx-les-Forges.
Délibéré après l'audience du 27 septembre, à laquelle siégeaient :
Mme Perdu, présidente,
M. Rousseau, premier conseiller,
Mme Portès, conseillère,
Rendu public par mise à disposition au greffe le 18 octobre 2023
Le rapporteur,
Signé
S. ROUSSEAULa présidente,
Signé
S. PERDU
La greffière,
Signé
P. SANTERRE
La République mande et ordonne à la préfète des Landes, en ce qui la concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui la concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition :
La greffière,
D. LECUIX
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608292
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. A... contre l'arrêté du préfet des Hautes-Alpes du 5 mai 2026 prolongeant son assignation à résidence. Le requérant invoquait une atteinte disproportionnée à sa liberté d'aller et venir et une méconnaissance de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme et de l'article 3-1 de la Convention internationale des droits de l'enfant. Le tribunal a jugé que les contraintes horaires imposées (présence au domicile de 14h à 17h) n'étaient pas disproportionnées, faute de preuves suffisantes de leur incompatibilité avec le suivi scolaire de sa belle-fille. La décision s'appuie sur les articles L. 731-1 et R. 733-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608430
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. B..., ressortissant égyptien, contestant un arrêté préfectoral du 14 mai 2026 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, avec une interdiction de retour de deux ans. La juridiction a estimé que l'arrêté était suffisamment motivé et ne méconnaissait pas les articles L. 612-6 et L. 612-10 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA), le préfet ayant examiné les critères légaux. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions, y compris la demande d'aide juridictionnelle provisoire et de communication du dossier.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608432
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. B..., ressortissant sénégalais, contestant un arrêté préfectoral du 15 mai 2026 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, avec une interdiction de retour de deux ans. Le tribunal a jugé que l'arrêté était suffisamment motivé et que la situation personnelle du requérant avait été examinée, notamment son maintien irrégulier après expiration de son visa. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions, sur la base des articles L. 613-1, L. 612-2, L. 612-6 et L. 721-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2607881
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l’article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la demande de suspension de l’arrêté du sous-préfet d’Istres du 7 avril 2026 mettant en demeure M. et Mme A... de quitter leur logement à Vitrolles. La requête a été jugée irrecevable car elle n’était pas accompagnée de la copie intégrale de la décision contestée, en méconnaissance des exigences procédurales. En conséquence, le juge a appliqué l’article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience, et a refusé l’admission provisoire à l’aide juridictionnelle.
01/06/2026