Tribunal Administratif de Pau — Décision N° TA64-2302552

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 3 octobre 2023, l'association One Voice demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision implicite de refus née du silence gardé par la préfète des Landes sur sa demande de communication de divers documents relatifs aux élevages d'animaux présents sur le territoire départemental ;

2°) d'enjoindre à cette autorité de lui communiquer les documents sollicités, dans un délai de quinze jours à compter de la notification de la décision à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat les entiers dépens.

Par un mémoire en défense, enregistré le 27 mai 2024, la préfète des Landes conclut au rejet de la requête en raison de son irrecevabilité.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : " Les présidents de tribunal administratif () peuvent, par ordonnance : () 4° Rejeter les requêtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter leur auteur à les régulariser ou qu'elles n'ont pas été régularisées à l'expiration du délai imparti par une demande en ce sens ; () ".

2. Aux termes de l'article R. 311-12 du code des relations entre le public et l'administration : " Le silence gardé par l'administration, saisie d'une demande de communication de documents en application de l'article L. 311-1, vaut décision de refus. ". Aux termes de l'article R. 311-13 de ce code : " Le délai au terme duquel intervient la décision mentionnée à l'article R. 311-12 est d'un mois à compter de la réception de la demande par l'administration compétente. ". Aux termes de l'article R. 311-15 du même code : " Ainsi qu'il est dit à l'article R. 343-1 et dans les conditions prévues par cet article, l'intéressé dispose d'un délai de deux mois à compter du refus d'accès aux documents administratifs qui lui est opposé pour saisir la Commission d'accès aux documents administratifs. ". Et aux termes de l'article L. 342-1 de ce code : " La Commission d'accès aux documents administratifs émet des avis lorsqu'elle est saisie par une personne à qui est opposé un refus de communication ou un refus de publication d'un document administratif () La saisine pour avis de la commission est un préalable obligatoire à l'exercice d'un recours contentieux. ".

3. L'association One Voice entend contester devant le juge administratif une décision de refus de communication de documents administratifs opposée par la préfète des Landes. Toutefois, l'association requérante ne justifie pas avoir saisi pour avis, préalablement à la saisine du tribunal, la commission d'accès aux documents administratifs (CADA), conformément aux dispositions précitées de l'article L. 342-1 du code des relations entre le public et l'administration.

4. Par un courrier du 14 octobre 2024, dont elle a accusé réception le même jour dans l'application " Télérecours citoyens ", l'association One Voice a été invitée par le tribunal à régulariser sa requête, dans un délai de quinze jours, en produisant l'avis rendu par la CADA sur la décision de refus opposée par la préfète des Landes à sa demande de communication de documents administratifs, ou la pièce justifiant de la saisine de cette commission. En réponse à cette demande, l'association requérante a produit l'avis rendu par la CADA sur la décision de refus opposée par le directeur départemental des territoires des Hautes-Alpes, et non pas par la préfète des Landes, à une demande de communication de ces mêmes documents.

5. Il résulte de ce qui précède que la requête de l'association One Voice, qui n'a pas été régularisée, est entachée d'une irrecevabilité manifeste et doit être rejetée en application des dispositions du 4° de l'article R. 222-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de l'association One Voice est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à l'association One Voice et à la préfète des Landes.

Fait à Pau, le 3 décembre 2024.

La présidente de la 1ère chambre,

M. A

La République mande et ordonne à la préfète des Landes en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.

Pour expédition,

La greffière,