Tribunal Administratif de Lyon — Décision N° TA69-2500700

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 20 janvier 2025, Mme A B demande au juge des référés du tribunal :

1°) d'enjoindre à la préfète du Rhône, sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, de lui fixer un rendez-vous pour le dépôt de sa demande de renouvellement de titre de séjour, dans un délai de quinze jours à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat le versement d'une somme de 500 euros à lui verser en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- la condition d'urgence est remplie, dès lors que son titre de séjour a expiré le 16 janvier 2025 ; l'impossibilité d'obtenir un rendez-vous pour déposer sa demande de renouvellement de titre de séjour la place en situation irrégulière, ce qui l'expose à un risque d'éloignement du territoire français et porte atteinte à ses droits ; elle a établi sa vie personnelle et professionnelle en France depuis plus de douze ans ; elle ne peut plus percevoir l'allocation de retour à l'emploi en l'absence de titre de séjour valide ; elle est mère de trois enfants, dont deux sont toujours scolarisés ;

- la mesure sollicitée ne fait pas obstacle à l'exécution d'une décision administrative et elle est utile, compte tenu de sa situation financière, familiale et personnelle.

Par un mémoire en défense, enregistré le 28 janvier 2025, la préfète du Rhône conclut au rejet de la requête.

Elle soutient que :

- la mesure sollicitée est dépourvue d'utilité dès lors que l'administration dispose d'un délai de quatre mois pour statuer sur la demande de renouvellement de titre de séjour présentée par la requérante ;

- la requérante, qui a déposé sa demande de renouvellement de son titre de séjour le 7 décembre 2024, dont l'expiration est intervenue le 15 janvier 2025, ne justifie pas du caractère urgent de sa demande.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné Mme Rizzato, première conseillère, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision ".

2. Eu égard aux conséquences qu'a sur la situation d'un étranger, notamment sur son droit à se maintenir en France et, dans certains cas, à y travailler, la détention du récépissé qui lui est en principe remis après l'enregistrement de sa demande et au droit qu'il a de voir sa situation examinée au regard des dispositions relatives au séjour des étrangers en France, il incombe à l'autorité administrative, après lui avoir fixé un rendez-vous, de le recevoir en préfecture et, si son dossier est complet, de procéder à l'enregistrement de sa demande, dans un délai raisonnable.

3. Lorsque le rendez-vous ne peut être obtenu qu'en se connectant au site internet de la préfecture, il résulte de ce qui a été dit ci-dessus que, si l'étranger établit qu'il n'a pu obtenir une date de rendez-vous, malgré plusieurs tentatives n'ayant pas été effectuées la même semaine, il peut demander au juge des référés, saisi sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet de lui communiquer, dans un délai qu'il fixe, une date de rendez-vous. Il appartient alors au juge des référés d'apprécier et de motiver l'urgence compte tenu de l'incidence immédiate du dysfonctionnement sur la situation concrète de l'intéressé. La condition d'urgence est ainsi en principe constatée dans le cas d'une demande de renouvellement d'un titre de séjour. Dans les autres cas, il appartient au requérant de justifier de circonstances particulières caractérisant la nécessité pour lui d'obtenir la mesure sollicitée. Si la situation de l'étranger le justifie, le juge peut préciser le délai maximal dans lequel ce rendez-vous doit avoir lieu. Il fixe un délai bref en cas d'urgence particulière.

4. Il résulte de l'instruction que Mme B a bénéficié d'une carte de séjour pluriannuelle valable du 16 janvier 2023 au 15 janvier 2025 et qu'elle a déposé, le 7 décembre 2024, une demande de rendez-vous sur la plateforme " Démarches simplifiées " pour en obtenir le renouvellement. Si la préfète du Rhône fait valoir que le délai de quatre mois dont elle dispose pour prendre une décision n'est pas écoulé, il ne résulte toutefois pas de l'instruction, alors que la préfète n'a pas répondu à la demande de précisions qui lui a été adressée par le greffe, que la demande de renouvellement de titre de séjour de la requérante aurait fait l'objet d'un enregistrement ni qu'un récépissé attestant du dépôt de cette demande lui aurait été remis. Dans ces conditions, Mme B peut se prévaloir de la présomption d'urgence applicable en cas de demande de renouvellement d'un titre de séjour mentionnée au point 3. La préfète du Rhône ne faisant valoir aucune circonstance susceptible d'y faire échec, la condition d'urgence requise par les dispositions précitées de l'article L. 521-3 du code de justice administrative est remplie. Enfin, en l'état de l'instruction, la mesure demandée ne fait obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative et ne se heurte à aucune contestation sérieuse.

5. Il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu d'enjoindre à la préfète du Rhône, sauf à ce que celle-ci ne justifie de la délivrance à la requérante d'un récépissé de demande de titre de séjour, de communiquer à Mme B, dans un délai de huit jours à compter de la notification de la présente ordonnance, une date en vue d'un rendez-vous en préfecture, lors duquel il pourra être procédé à l'enregistrement de sa demande de renouvellement de titre de séjour, ce rendez-vous devant intervenir dans un délai n'excédant pas quinze jours.

6. Il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, de faire droit à la demande de Mme B présentée au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : Il est enjoint à la préfète du Rhône de communiquer à Mme B, dans un délai de huit jours à compter de la notification de la présente ordonnance, une date en vue d'un rendez-vous en préfecture, lors duquel il pourrait être procédé à l'enregistrement de sa demande de titre de séjour, ce rendez-vous devant intervenir dans un délai n'excédant pas quinze jours.

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête de Mme B est rejeté.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A B, au ministre de l'intérieur et à la préfète du Rhône

Fait à Lyon, le 13 février 2025.

La juge des référés,

C. Rizzato

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition,

Un greffier,