Tribunal Administratif de Lyon — Décision N° TA69-2511742

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 17 septembre 2025, Mme A B, représentée par la SALARL BSG Avocats et Associés, demande au juge des référés :

1°) d'enjoindre à la préfète du Rhône, sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'enregistrer sa demande de titre de séjour et de lui délivrer une attestation de prolongation de l'instruction l'autorisant à travailler, dans un délai de quinze jours à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir et sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat le paiement d'une somme de 1 200 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- elle est susceptible d'obtenir de plein droit un titre de séjour en application des stipulations du b) de l'article 7 bis de l'accord franco-algérien ou, à tout le moins, d'obtenir une mesure de régularisation ; or, depuis le dépôt de sa demande, intervenu le 9 juin 2025, aucun document provisoire de séjour ne lui a été délivré ; elle ne dispose ainsi d'aucun droit et est susceptible de faire l'objet d'une mesure d'éloignement, alors qu'elle souffre d'importants problèmes de santé ;

- la mesure demandée est utile.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné M. Chenevey, président, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative. ". En vertu de l'article L. 522-3 du même code, le juge des référés peut, par une ordonnance motivée, rejeter une requête sans instruction ni audience lorsque la condition d'urgence n'est pas remplie ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée.

2. Aux termes de l'article R. 431-15-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Le dépôt d'une demande présentée au moyen du téléservice mentionné à l'article R. 431-2 donne lieu à la délivrance immédiate d'une attestation dématérialisée de dépôt en ligne. Ce document ne justifie pas de la régularité du séjour de son titulaire. / () Lorsque l'étranger mentionné aux 2°, 3° ou 4° de l'article R. 431-5 a déposé une demande complète dans le respect du délai auquel il est soumis, le préfet est tenu de mettre à sa disposition via le téléservice mentionné au premier alinéa une attestation de prolongation de l'instruction de sa demande dont la durée de validité ne peut être supérieure à trois mois. Ce document lui permet de justifier de la régularité de son séjour pendant la durée qu'il précise. Lorsque l'instruction se prolonge, en raison de circonstances particulières, au-delà de la date d'expiration de l'attestation, celle-ci est renouvelée aussi longtemps que le préfet n'a pas statué sur la demande. / () ".

3. Il résulte de ces dispositions que, quand l'étranger qui sollicite la délivrance d'un titre de séjour doit effectuer sa demande au moyen du téléservice dénommé administration numérique pour les étrangers en France (ANEF), le dépôt de cette demande donne lieu à la délivrance immédiate d'une attestation dématérialisée de dépôt en ligne, qui ne justifie pas de la régularité du séjour de son titulaire. Le préfet met ensuite à la disposition du demandeur, via ce téléservice, une attestation de prolongation de l'instruction de sa demande permettant de justifier de la régularité de son séjour, à la double condition que la demande soit complète et qu'elle ait été déposée dans le respect des délais mentionnés à l'article R. 431-5 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

4. En l'espèce, Mme B, ressortissante algérienne née le 25 mars 1943 qui soutient être arrivée en France en octobre 2020, a déposé le 9 juin 2025 sa demande de titre de séjour sur le site de l'ANEF, alors qu'elle se trouvait en situation irrégulière sur le territoire français. Une attestation de dépôt d'une pré-demande lui a été remise. D'une part, sa demande a ainsi été enregistrée. D'autre part, dès lors que sa situation ne répond pas aux hypothèses prévues par l'article R. 431-5 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, elle ne remplit pas les conditions permettant la délivrance d'une attestation de prolongation de l'instruction de sa demande, seul document attestant de la régularité du séjour susceptible d'être délivré aux étrangers sollicitant la délivrance ou le renouvellement d'un titre de séjour au moyen du téléservice mentionné à l'article R. 431-2 de ce code.

5. Il résulte de ce qui précède que la requête de Mme B, tendant à ce que le juge des référés enjoigne à la préfète du Rhône d'enregistrer sa demande de titre de séjour et lui délivre une attestation de prolongation de l'instruction, doit être rejetée par application de l'article L. 522-3 précité du code de justice administrative, y compris les conclusions présentées sur le fondement de l'article L. 761-1 du même code.

ORDONNE :

Article 1er : La requête de Mme B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A B.

Fait à Lyon le 24 septembre 2025.

Le juge des référés

J.-P. Chenevey

La République mande et ordonne à la préfète du Rhône en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition,

Un greffier