Tribunal Administratif de Rouen — Décision N° TA76-2201509

Vu les procédures suivantes :

I. Par une requête enregistrée le 6 avril 2022, sous le numéro 2201509, M. et Mme B doivent être regardés comme demandant au tribunal d'annuler la décision implicite née le 10 mars 2022 par laquelle la directrice générale de l'Agence nationale de l'habitat (ANAH) a rejeté leur recours administratif préalable obligatoire contre la décision du 31 décembre 2021 rejetant leur demande de prime de transition énergétique dans le cadre du dispositif " MaPrimeRénov' ".

Ils soutiennent que leur demande remplit les conditions et qu'ils se sont endettés en pensant pouvoir obtenir cette prime.

Par un mémoire en défense, enregistré le 28 juin 2023, l'Agence nationale de l'habitat conclut au rejet de la requête.

Elle fait valoir que les travaux de M. et Mme B ont été réalisés avant l'accusé de réception de leur demande de prime en méconnaissance de l'article 2 de l'arrêté du 14 janvier 2020.

II. Par une requête enregistrée le 26 décembre 2022, sous le numéro 2205279, M. et Mme B doivent être regardés comme demandant au tribunal d'annuler la décision implicite née le 13 novembre 2022 par laquelle la directrice générale de l'Agence nationale de l'habitat (ANAH) a rejeté leur recours administratif préalable obligatoire contre la décision du 31 décembre 2021 rejetant leur demande de prime de transition énergétique dans le cadre du dispositif " MaPrimeRénov' ".

Ils soutiennent que leur demande remplit les conditions et qu'ils se sont endettés en pensant pouvoir obtenir cette prime.

Vu les autres pièces des dossiers.

Vu :

- le décret n° 2020-26 du 14 janvier 2020 relatif à la prime de transition énergétique ;

- l'arrêté du 14 janvier 2020 relatif à la prime de transition énergétique ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Van Muylder, vice-présidente,

- et les conclusions de Mme Delacour, rapporteure publique.

Considérant ce qui suit :

1. M. et Mme B ont fait une demande de prime de transition énergétique pour l'installation d'un poêle à granulés le 22 décembre 2021. L'ANAH a rejeté leur demande par décision en date du 31 décembre 2021 au motif que les travaux ont commencé avant l'accusé de réception de leur demande. M. et Mme B ont présenté un recours administratif préalable obligatoire à l'encontre de cette décision, dont il a été accusé réception le 10 janvier 2022 et qui est resté sans réponse. Ils ont présenté un second recours, reçu le 14 septembre 2022. Par deux requêtes, ils doivent être regardés comme demandant l'annulation des décisions implicites de rejet de leur recours administratif préalable obligatoire dirigé contre la décision du 31 décembre 2021 rejetant leur demande de prime de transition énergétique dite " MaPrimRenov' " pour l'installation d'un poêle à granulés.

2. Aux termes de l'article 2 du décret 2020-26 du 14 janvier 2020 relatif à la prime de transition énergétique : " () II.- Seuls les travaux et prestations commencés après l'accusé de réception par l'Agence nationale de l'habitat de la demande de prime y ouvrent droit. Cet accusé de réception ne vaut pas décision d'attribution de la prime. / Toutefois, le directeur général de l'agence peut, à titre exceptionnel, accorder une prime lorsque le dossier a été déposé après le commencement des travaux ou prestations, notamment : - en cas de travaux ou prestations urgents en raison d'un risque manifeste pour la santé ou la sécurité des personnes ; - en cas de dommages causés par une catastrophe naturelle ou technologique, ou par effets du vent dû aux tempêtes, ouragans et cyclones, dûment constatés en application des articles L. 125-1, L. 122-7 et L. 128-1 du code des assurances ; / Par dérogation au premier alinéa du présent II : 1° Entre le 1er janvier 2021 et le 31 décembre 2022, le bénéficiaire peut déposer une demande après avoir réalisé la prestation mentionnée au 8 ou 14 de l'annexe 1 du présent décret ; 2° Entre le 1er septembre 2022 et le 31 décembre 2022, le bénéficiaire concerné par la dérogation mentionnée au 1° du IV de l'article 1er du présent décret peut déposer une demande après avoir réalisé la pose d'un équipement de chauffage ou de fourniture d'eau chaude sanitaire et les travaux mentionnés au 6 de l'annexe 1 du présent décret du 1er janvier au 31 août 2022, sur la base d'un devis signé entre ces mêmes dates. () ".

3. Il ressort des pièces du dossier et notamment de la facture datée du 21 septembre 2021 que les travaux ont commencé avant l'accusé de réception de la demande de prime. Il ne ressort en outre pas des pièces du dossier que la demande entrerait dans un des cas de dérogations prévues par les dispositions rappelées au point 2. Dans ces conditions, l'ANAH a pu, à bon droit, opposer aux requérants le commencement des travaux avant l'accusé de réception de leur demande et rejeter leur demande.

4. La circonstance que les requérants se soient endettés pour la réalisation des travaux est sans incidence sur la légalité des décisions attaquées.

5. Il résulte de tout ce qui précède que les requêtes de M. et Mme B doivent être rejetées.

D E C I D E :

Article 1er : Les requêtes de M. et Mme B sont rejetées.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. et Mme A B et à l'Agence nationale de l'habitat.

Délibéré après l'audience du 19 avril 2024, à laquelle siégeaient :

Mme Van Muylder, présidente,

M. Cotraud, premier conseiller,

Mme Esnol, conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 21 mai 2024.

L'assesseur le plus ancien,

J. COTRAUD

La présidente-rapporteure,

C. VAN MUYLDERLe greffier,

J.-B. MIALON

La République mande et ordonne au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires en ce qui le concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision., 2205279