Tribunal Administratif de Rouen — N° TA76-2201834

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 26 avril 2022, et un mémoire enregistré le 23 juin 2023, Mme A B doit être regardée comme demandant au tribunal :

1°) d'annuler la décision implicite née le 5 mars 2022 par laquelle la directrice générale de l'Agence nationale de l'habitat (Anah) a rejeté son recours administratif préalable obligatoire contre la décision du 30 novembre 2021 portant retrait de la prime de transition énergétique dans le cadre du dispositif " MaPrimeRénov' " pour un montant de 551,85 euros ;

2°) d'enjoindre à l'Anah de lui verser la somme de 551,85 euros.

Elle soutient que :

- les travaux réalisés pour des montants de 2 202,89 euros et 3 084,21 euros sont identiques aux devis produits ; ces travaux ont été effectués par le bureau Véritas ;

- elle n'a pas perçu la prime énergie, n'a ainsi perçu des primes que pour un montant de 2 105,90 euros, soit un montant inférieur au plafond.

Par un mémoire en défense, enregistré le 26 mai 2023, l'Agence nationale de l'habitat conclut au rejet de la requête.

Elle fait valoir que :

- compte tenu de la superficie du logement de la requérante, de ses ressources et des primes pouvant être perçues par ailleurs, le montant de la prime transition énergétique doit être fixé à la somme de 784,90 euros.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le décret n° 2020-26 du 14 janvier 2020 relatif à la prime de transition énergétique ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Van Muylder, vice-présidente,

- et les conclusions de Mme Delacour, rapporteure publique.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B a déposé, le 22 avril 2021, une demande de prime de transition énergétique dite " Ma PrimeRénov' " pour l'isolation des murs par l'intérieur dans son logement. Par une décision du 22 juin 2021, l'Agence nationale de l'habitat (Anah) lui a accordé une prime d'un montant estimé à 1 336,75 euros. Par une décision du 30 novembre 2021, l'Anah a fixé le montant définitif du solde de la subvention à la somme de 784,90 euros. Mme B a formé un recours administratif préalable obligatoire contre cette décision, reçu le 5 janvier 2022, resté sans réponse. Par la présente requête, Mme B doit être regardée comme demandant au tribunal l'annulation de cette décision implicite.

2. L'article 3 du décret du 14 janvier 2020 relatif à la prime de transition énergétique dans sa version alors applicable dispose que : " I.- Le montant de la prime est fixé forfaitairement par type de dépense éligible, en fonction des ressources du demandeur. Les ménages relèvent de l'une des catégories de ressources suivantes, dans des conditions définies par arrêté : 1° les ménages dont les ressources sont inférieures ou égales aux plafonds de ressources dits " très modestes " ; () III.- La décision d'attribution de la prime précise le montant de la prime mentionné au I du présent article avant application des dispositions prévues au II et aux IV à VI au regard du projet de travaux et prestations présenté, les conditions de son versement, les cas et conditions dans lesquelles il pourrait en être demandé le reversement ainsi que le comptable assignataire. Elle est notifiée au demandeur et, le cas échéant, à son mandataire. IV.- Pour des mêmes travaux et dépenses éligibles, le montant total de la prime, des aides perçues au titre des certificats d'économie d'énergie mentionnés aux articles L. 221-1 et suivants du code de l'énergie, (), et des aides mentionnées à l'article L. 313-3 du code de la construction et de l'habitation, ne peut avoir pour conséquence de laisser à la charge du bénéficiaire : -moins de 10 % de la dépense éligible du projet pour les ménages dont les revenus sont définis au 1 du I du présent article ; () V.- Le montant total des aides publiques et privées hors aides, ristournes, remises, rabais ou contreparties mentionnées au II, ne peut être supérieur au montant total d'une même dépense éligible. Le respect du présent V s'apprécie lors de l'engagement de la prime et lors de sa liquidation. ".

3. Compte tenu de la superficie du logement de la requérante (53,47 m2), de ses ressources et en application de l'annexe 2 de l'arrêté du 14 janvier 2020 relatif à la prime de transition énergétique, le montant des travaux éligibles à prendre en compte pour l'isolation des murs par l'intérieur s'élève à la somme de 3 742,90 euros.

4. Il ressort des pièces du dossier que l'ANAH a retenu que Mme B pourrait percevoir la prime énergie (Certificat d'économies énergétiques dite CEE) pour un montant de 1 637 euros et des aides des collectivités territoriales pour un montant de 1 321 euros, que le total des différentes aides était ainsi supérieur au montant de la dépense éligible tel que déterminé au point 3 et qu'il y avait dès lors lieu d'écrêter la prime de transition énergétique pour ne pas dépasser ce montant. Toutefois, Mme B établit qu'elle n'a pas perçu la prime énergie CEE. C'est, dès lors, à tort que l'ANAH a écrêté la prime de transition énergétique. Mme B est, par suite, fondée à demander l'annulation de la décision de rejet de son recours administratif préalable obligatoire et, à demander à ce qu'il soit enjoint à l'ANAH de lui verser, en conséquence, la somme de 551,85 euros.

D E C I D E :

Article 1er : La décision implicite rejetant le recours administratif de Mme B est annulée.

Article 2 : Il est enjoint à l'ANAH de verser à Mme B la somme de 551,81 euros au titre de la prime transition énergétique dite " Ma PrimeRénov' " dans un délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à Mme A B et à l'Agence nationale de l'habitat.

Délibéré après l'audience du 19 avril 2024, à laquelle siégeaient :

Mme Van Muylder, présidente,

M. Cotraud, premier conseiller,

Mme Esnol, conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 21 mai 2024.

L'assesseur le plus ancien,

J. COTRAUD

La présidente-rapporteure,

C. VAN MUYLDERLe greffier,

J.-B. MIALON

La République mande et ordonne au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires en ce qui le concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.