Tribunal Administratif de Rouen — Décision N° TA76-2300152

jeudi 27 novembre 2025

Juridiction	Tribunal Administratif de Rouen
Section	Tribunal Administratif de Rouen
N° Dossier	TA76-2300152
Type	Décision
Recours	Excès de pouvoir
Publication	C
Formation	3 ème Chambre

Résumé IA

Le Tribunal Administratif de Rouen a rejeté la requête de M. B... contestant le refus du Conseil national des activités privées de sécurité (CNAPS) de renouveler sa carte professionnelle pour le transport de fonds. Le tribunal a estimé que les condamnations pénales de l'intéressé pour conduite sans permis et conduite en état alcoolique, commises pendant la validité de sa précédente carte, étaient incompatibles avec l'exercice de ses fonctions au sens de l'article L. 612-20 du code de la sécurité intérieure. Les conclusions indemnitaires, présentées sans demande préalable, ont également été rejetées par voie de conséquence.

Texte intégral

Vu la procédure suivante :
Par une requête et un mémoire enregistrés les 13 janvier 2023 et 8 juillet 2025, et des pièces complémentaires enregistrées le 5 septembre 2025, M. B... demande au tribunal :
d’annuler la décision du 4 janvier 2023 par laquelle le conseil national des activités privées de sécurité a refusé de lui délivrer une carte professionnelle ;
de condamner l’Etat à lui verser une indemnité financière en réparation de la perte de ses gains professionnels à compter d’avril 2023.
Il soutient que :

- les délits routiers qu’il a commis n’entachent pas ses qualités professionnelles ;
- son parcours professionnel est exemplaire :
- il ne conduit pas de fourgons blindés :
- le délit de conduite sans permis est lié à ses horaires de travail et à la peur de perdre son emploi ;
- les délits dont il est coupable ne sont pas incompatibles avec l’exercice des fonctions pour lesquelles il sollicite la délivrance d’une carte professionnelle.

Par un mémoire en défense, enregistré le 17 septembre 2025, le conseil national des activités privées de sécurité conclut au rejet de la requête.

Les parties ont été informées, en application des dispositions de l’article R. 611-7 du code de justice administrative, de ce que le jugement était susceptible d’être fondé sur un moyen relevé d’office, tiré de ce que les conclusions indemnitaires n’ont pas été précédées d’une demande préalable.
Par ordonnance du 30 septembre 2025, la clôture d’instruction a été fixée au 17 octobre 2025.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
-
le code de la sécurité intérieure ;
- le code de la route ;
-
le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience.
Ont été entendus au cours de l’audience publique :
-
le rapport de M. Baude, premier conseiller,
-
les conclusions de M. Dujardin, rapporteur public.

Considérant ce qui suit :
M. B... a obtenu le 9 avril 2018 une carte professionnelle lui permettant d’exercer des activités de transport de fonds – convoyage de fonds et de valeurs pour une durée de 5 ans. Il en a sollicité le renouvellement auprès du conseil national des activités privées de sécurité. Par une décision du 4 janvier 2023 le directeur du conseil national des activités privées de sécurité a refusé de lui délivrer cette carte. M. B... demande l’annulation de cette décision et le versement d’une indemnité réparant son préjudice financier.
Aux termes de l’article L. 612-20 du code de la sécurité intérieure : « Nul ne peut être employé ou affecté pour participer à une activité mentionnée à l'article L. 611-1 :/ 1° S'il a fait l'objet d'une condamnation à une peine correctionnelle ou à une peine criminelle inscrite au bulletin n° 2 du casier judiciaire ou, pour les ressortissants étrangers, dans un document équivalent, pour des motifs incompatibles avec l'exercice des fonctions ; (…) ».
Pour refuser à M. B... le renouvellement de sa carte professionnelle, le directeur du conseil national des activités privées de sécurité s’est fondé sur le fait que l’enquête administrative avait révélé qu’il a été condamné le 2 juillet 2019 par le TGI de Rouen à une amende de 500 euros pour des faits de conduite d’un véhicule à moteur malgré une suspension administrative ou judiciaire du permis de conduire, commis le 9 mai 2019, et le 17 février 2021 par le même tribunal à 800 euros d’amende avec suspension du permis de conduire pendant 6 mois pour des faits de conduite d’un véhicule sous l’empire d’un état alcoolique commis le 2 septembre 2018. Ces faits, toujours inscrits au bulletin n°2 de son casier judiciaire à la date de la décision attaquée, ne sont pas anciens, ont été commis alors que M. B... était bénéficiaire d’une carte professionnelle, et traduisent la réitération d’un comportement de nature à porter atteinte à la sécurité des personnes ou des biens. Les motifs de ces condamnations sont ainsi incompatibles avec l'exercice des fonctions susmentionnées. Par suite M. B... n’est pas fondé à soutenir que le directeur du CNAPS a entaché sa décision d’une erreur d’appréciation.
Il résulte de ce qui précède que les conclusions à fin d'annulation de l'arrêté doivent être rejetées ainsi que, par conséquent, les conclusions indemnitaires dont elles sont assorties.
D É C I D E :
Article 1er :
La requête de M. B... est rejetée.
Article 2 :
Le présent jugement sera notifié à M. A... B... et au conseil national des activités privées de sécurité.
Délibéré après l’audience du 13 novembre 2025, à laquelle siégeaient :
Mme Gaillard, présidente,
M. Bouvet, premier conseiller,
M. Baude, premier conseiller,
Assistés de M. Tostivint, greffier.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 27 novembre 2025.
Le rapporteur,

signé

F. –E. BaudeLa présidente,

signé

A. GaillardLe greffier,

signé

H. Tostivint

La République mande et ordonne au ministre de l’intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.
Pour expédition conforme,
La greffière,
Signé
S. Combes

Décisions similaires

TA13Excès de pouvoir

Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608292

Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. A... contre l'arrêté du préfet des Hautes-Alpes du 5 mai 2026 prolongeant son assignation à résidence. Le requérant invoquait une atteinte disproportionnée à sa liberté d'aller et venir et une méconnaissance de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme et de l'article 3-1 de la Convention internationale des droits de l'enfant. Le tribunal a jugé que les contraintes horaires imposées (présence au domicile de 14h à 17h) n'étaient pas disproportionnées, faute de preuves suffisantes de leur incompatibilité avec le suivi scolaire de sa belle-fille. La décision s'appuie sur les articles L. 731-1 et R. 733-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

01/06/2026

TA13Excès de pouvoir

Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608430

Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. B..., ressortissant égyptien, contestant un arrêté préfectoral du 14 mai 2026 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, avec une interdiction de retour de deux ans. La juridiction a estimé que l'arrêté était suffisamment motivé et ne méconnaissait pas les articles L. 612-6 et L. 612-10 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA), le préfet ayant examiné les critères légaux. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions, y compris la demande d'aide juridictionnelle provisoire et de communication du dossier.

01/06/2026

TA13Excès de pouvoir

Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608432

Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. B..., ressortissant sénégalais, contestant un arrêté préfectoral du 15 mai 2026 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, avec une interdiction de retour de deux ans. Le tribunal a jugé que l'arrêté était suffisamment motivé et que la situation personnelle du requérant avait été examinée, notamment son maintien irrégulier après expiration de son visa. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions, sur la base des articles L. 613-1, L. 612-2, L. 612-6 et L. 721-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

01/06/2026

TA13Excès de pouvoir

Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2607881

Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l’article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la demande de suspension de l’arrêté du sous-préfet d’Istres du 7 avril 2026 mettant en demeure M. et Mme A... de quitter leur logement à Vitrolles. La requête a été jugée irrecevable car elle n’était pas accompagnée de la copie intégrale de la décision contestée, en méconnaissance des exigences procédurales. En conséquence, le juge a appliqué l’article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience, et a refusé l’admission provisoire à l’aide juridictionnelle.

01/06/2026

← Retour aux décisions