Tribunal Administratif de Rouen — Décision N° TA76-2402084

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 30 mai 2024, M. Laurent Dupré, secrétaire général du syndicat CGT des personnels territoriaux du territoire de Seine Normandie Agglomération, demande au juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative :

- d'annuler la décision du 5 avril 2024 de la directrice générale des services de la commune de Vernon relative aux règles d'utilisation de la boîte mail professionnelle ;

- d'ordonner la " restitution de pleine usage " pour la messagerie syndicale ;

- d'enjoindre la collectivité à une mesure d'astreinte de 100 euros par jour de retard ;

- d'ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde du droit syndical.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 521-2 du code de justice administrative : " Saisi d'une demande en ce sens justifiée par l'urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public aurait porté, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. Le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures. " Aux termes de l'article L. 522-3 du même code : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparait manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1. "

2. Lorsqu'un requérant fonde son action sur la procédure instituée par l'article L. 521-2 précité du code de justice administrative, il lui appartient de justifier de circonstances caractérisant une situation d'urgence qui implique, sous réserve que les autres conditions posées par l'article L. 521-2 soient remplies, qu'une mesure visant à sauvegarder une liberté fondamentale doive être prise dans les quarante-huit heures. L'urgence doit s'apprécier objectivement et globalement, à la date de la décision du juge des référés.

3. Par la lettre du 5 avril 2024 que conteste M. A, la directrice générale des services de la commune de Vernon a informé la " CGT Vernon ", d'une part, que la direction du numérique et de l'informatique avait créé à son attention l'adresse mail CGT@vernon27.fr à utiliser dans le cadre de la messagerie professionnelle et, d'autre part, qu'elle avait saisi un avocat au sujet de l'utilisation faite de cette messagerie par le syndicat, " notamment à Seine Normandie Agglomération ". Dans sa requête, M. A estime que cette lettre porte décision de bloquer la boîte mail cgt27sna@gmail.com.

4. En se bornant à faire valoir que l'invitation à une réunion programmée le 4 juin 2024 n'est pas parvenue au représentant du personnel, alors au demeurant qu'il ressort de la pièce n° 5 jointe à sa requête que le courriel d'invitation a été adressé le 17 mai 2024 notamment à CGT@vernon27.fr, puis transféré le 28 mai suivant à cgt27sna@gmail.com, M. A n'établit pas l'existence d'une situation d'urgence justifiant qu'une mesure visant à sauvegarder une liberté fondamentale doive être prise dans les quarante-huit heures.

5. Il résulte de ce qui précède que la condition d'urgence au sens de l'article L. 521-2 du code de justice administrative n'est pas satisfaite. Par suite, sans qu'il soit besoin d'examiner l'existence d'une atteinte grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale, la requête de M. A doit être rejetée en application de l'article L. 522-3 précité du même code.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M. A est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. Laurent Dupré.

Fait à Rouen, le 3 juin 2024.

Le juge des référés,

J. BERTHET-FOUQUÉ

La République mande et ordonne au garde des sceaux, ministre de la justice en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.