Tribunal Administratif de Rouen — Décision N° TA76-2402587

Vu la procédure suivante :

Par une requête et des mémoires, enregistrés les 3 juillet 2024 et 8 juillet 2024, et des mémoires en production de pièces, enregistrés les 6 juillet 2024 et 8 juillet 2024, Mme B A, représentée par Me Gravelotte, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 2 juillet 2024 par lequel le préfet du Pas-de-Calais l'a obligée à quitter le territoire français sans délai, a fixé le pays de sa destination et a prononcé à son encontre une interdiction de retour sur le territoire français pour une durée d'un an ;

2°) d'enjoindre au préfet territorialement compétent de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour sous astreinte de 152,45 euros par jour de retard et de procéder à un nouvel examen de sa situation.

Mme A soutient que les décisions attaquées :

- sont signées par une autorité incompétente ;

- sont insuffisamment motivées ;

- méconnaissent le droit d'être entendue ;

- méconnaissent le droit d'asile dès lors qu'elle avait fait part de sa volonté de déposer une demande l'asile lors de son audition le 1er juillet 2024 ;

- sont entachées d'erreur manifeste d'appréciation sur les conséquences des décisions sur sa situation personnelle.

Le préfet du Pas-de-Calais a produit des mémoires en production de pièces, enregistrés les 4 et 5 juillet 2024.

Vu :

- la décision par laquelle le président du tribunal a désigné Mme Favre comme juge du contentieux des mesures d'éloignement des étrangers ;

- les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Favre, magistrate désignée ;

- les observations de Me Gravelotte, représentant Mme A, qui conclut aux mêmes fins que la requête par les mêmes moyens qu'elle développe ;

- Mme A, assistée de Mme C, interprète assermentée en langue turque, qui répond aux questions posées par le tribunal.

Le préfet du Pas-de-Calais n'était ni présent, ni représenté.

La clôture de l'instruction est intervenue à l'issue de l'audience, en application de l'article R. 776-26 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Mme A, ressortissante turque née le 10 décembre 1982, est entrée sur le territoire en juin 2024 munie de son passeport. Par l'arrêté attaqué du 2 juillet 2024, le préfet du Pas-de-Calais l'a obligée à quitter le territoire français sans délai, a fixé le pays de sa destination et a prononcé à son encontre une interdiction de retour sur le territoire français pour une durée d'un an. Par le même arrêté, elle a été placée au centre de rétention administrative de Oissel (Seine-Maritime).

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Tout étranger présent sur le territoire français et souhaitant demander l'asile se présente en personne à l'autorité administrative compétente qui enregistre sa demande et procède, dans des conditions fixées par décret en Conseil d'Etat, à la détermination de l'Etat responsable en application du règlement (UE) n° 604/2013 du Parlement européen et du Conseil, du 26 juin 2013, établissant les critères et mécanismes de détermination de l'Etat membre responsable de l'examen d'une demande de protection internationale introduite dans l'un des Etats membres par un ressortissant de pays tiers ou un apatride, ou en application d'engagements identiques à ceux prévus par le même règlement ". Aux termes de l'article R. 521-1 du code précité : " (), lorsqu'un étranger, se trouvant à l'intérieur du territoire français, demande à bénéficier de l'asile, l'enregistrement de sa demande relève du préfet de département () "

3. Ces dispositions ont pour effet, lorsqu'un étranger, à l'occasion de son interpellation, formule une demande d'asile, d'obliger l'autorité de police à la transmettre au préfet et le préfet à l'enregistrer, à remettre une attestation de demande d'asile à l'étranger et à déterminer l'Etat responsable de l'examen de la demande. La délivrance de cette attestation ne peut être refusée que si l'étranger relève des prévisions de l'article L. 542-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Le demandeur d'asile dont l'examen de la demande relève de la compétence de la France bénéficie du droit de se maintenir sur le territoire français jusqu'à la notification de la décision de l'Office français de protection des réfugiés et apatrides et, le cas échéant, de celle de la Cour nationale du droit d'asile. Exceptées les demandes d'asile présentées, soit à la frontière au sens de l'article L. 352-1, soit en rétention au sens de l'article L. 754-2, soit par un étranger faisant l'objet d'une mesure d'éloignement antérieure à sa demande d'asile au sens de l'article L. 541-3, les dispositions précitées font obstacle à ce que soit prise une mesure d'éloignement à l'encontre de l'étranger qui a clairement exprimé le souhait de solliciter l'asile avant un éventuel placement en rétention.

4. Il ressort du procès-verbal d'audition établi le 1er juillet 2024 par un officier de police judiciaire que, si Mme A a indiqué vouloir se rendre en Grande-Bretagne pour fuir son mari et rejoindre son compagnon, elle a spécifié à deux reprises sa volonté de déposer une demande d'asile en France. Par ailleurs, l'arrêté attaqué relève que l'intéressée a déclaré à l'issue de son audition demander l'asile mais que cette demande était manifestement dilatoire et qu'elle disposait en tout état de cause de la faculté de déposer une demande d'asile auprès du responsable de centre de rétention. Dans ces conditions, Mme A doit être regardée comme ayant exprimé, de façon univoque, son intention de solliciter l'asile en France à l'occasion de son interpellation et elle est fondée à soutenir qu'en prenant à son encontre une décision l'obligeant à quitter le territoire français sans lui permettre d'effectuer préalablement, une demande de protection internationale, le préfet du Pas-de-Calais a fait une inexacte application des dispositions précitées.

5. Il résulte de ce qui précède et sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens que Mme A est fondée à demander l'annulation de la décision du 2 juillet 2024 lui faisant obligation de quitter le territoire français ainsi que, par voie de conséquence, celles du même jour refusant de lui accorder un délai de départ volontaire, fixant le pays de destination et lui interdisant de retourner sur le territoire français pour une durée d'un an.

Sur les conclusions aux fins d'injonction et d'astreinte :

6. Aux termes de l'article L. 614-16 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Si la décision portant obligation de quitter le territoire français est annulée, il est immédiatement mis fin aux mesures de surveillance prévues aux articles L. 721-6, L. 721-7, L. 731-1, L. 731-3, L. 741-1 et L. 743-13, et l'étranger est muni d'une autorisation provisoire de séjour jusqu'à ce que l'autorité administrative ait à nouveau statué sur son cas ".

17. L'exécution du présent jugement implique seulement, en application des dispositions citées au point précédent, que Mme A se voit délivrer une autorisation provisoire de séjour jusqu'à ce qu'il soit de nouveau statué sur sa situation. Il y a, dès lors, lieu d'enjoindre au préfet compétent de procéder au réexamen de la situation de l'intéressée dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement et de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour dans l'attente de ce réexamen. Il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, d'assortir cette injonction d'une astreinte.

D E C I D E :

Article 1er : L'arrêté du 2 juillet du préfet du Pas-de-Calais, en tant qu'il a obligé Mme A à quitter le territoire français sans délai, a fixé le pays de sa destination et a prononcé à son encontre une interdiction de retour sur le territoire français pour une durée d'un an, est annulé.

Article 2 : Il est enjoint au préfet compétent de procéder au réexamen de la situation de Mme A dans un délai d'un mois suivant la notification du jugement et de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour dans l'attente de ce réexamen.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à Mme B A et au préfet du Pas-de-Calais.

Lu en audience publique le 8 juillet 2024.

La magistrate désignée,

L. FAVRE

La greffière,

A. LENFANT

La République mande et ordonne au préfet du Pas-de-Calais en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.