Tribunal Administratif de Rouen — Décision N° TA76-2403347

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 15 août 2024, M. A C, représenté par Me Bilal Yousfi, demande au tribunal :

1°) de l'admettre au bénéfice de l'aide juridictionnelle provisoire ;

2°) d'annuler l'arrêté du 8 août 2024 par lequel le préfet de la Seine-Maritime l'a assigné à résidence pendant quarante-cinq jours ;

3°) de mettre à la charge de l'État et au bénéfice de Me Yousfi la somme de 1 000 euros en application des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ; à titre subsidiaire, de mettre à la charge de l'État et à son propre bénéfice la somme de 1 500 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que l'arrêté attaqué :

- a été signé par une autorité incompétente ;

- est insuffisamment motivé ;

- est irrégulier dès lors qu'il n'a pas reçu les informations prévues à l'article L. 732-7 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- méconnaît l'article L. 732-3 du même code ;

- n'a pas été précédé d'un examen sérieux de sa situation personnelle ;

- est entaché d'erreur manifeste d'appréciation.

Par un mémoire en défense, enregistré le 17 août 2024, le préfet de la Seine-Maritime conclut au rejet de la requête, en soutenant qu'elle n'est pas fondée.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. B,

- les observations de Me Yousfi représentant M. C, qui développe les moyens soulevés dans la requête.

Considérant ce qui suit :

1. M. A C, ressortissant algérien né le 12 septembre 1992, déclare être entré en France le 20 avril 2019. Par arrêté du 24 février 2023, le préfet de la Seine-Maritime l'a obligé à quitter le territoire français. Il a ensuite demandé la délivrance d'un titre de séjour en qualité de conjoint de Française, ce que le préfet de la Seine-Maritime lui a refusé par arrêté du 7 décembre 2023. Par l'arrêté attaqué du 8 août 2024, le préfet l'a assigné à résidence pendant quarante-cinq jours.

Sur l'aide juridictionnelle provisoire :

2. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce et en application de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique, d'admettre provisoirement M. C au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Sur la légalité de l'arrêté du 8 août 2024 :

3. Aux termes de l'article L. 731-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'autorité administrative peut assigner à résidence l'étranger qui ne peut quitter immédiatement le territoire français mais dont l'éloignement demeure une perspective raisonnable, dans les cas suivants : 1° L'étranger fait l'objet d'une décision portant obligation de quitter le territoire français, prise moins de trois ans auparavant, pour laquelle le délai de départ volontaire est expiré ou n'a pas été accordé () ". Aux termes de l'article L. 732-3 du même code : " L'assignation à résidence prévue à l'article L. 731-1 ne peut excéder une durée de quarante-cinq jours. / Elle est renouvelable deux fois dans la même limite de durée ".

4. M. C a fait l'objet d'une obligation de quitter le territoire français par arrêté du 24 février 2023. Par un deuxième arrêté du même jour, il a été assigné à résidence pendant quarante-cinq jours, et cette assignation a été renouvelée pour une nouvelle période de quarante-cinq jours par arrêté du 5 avril 2023. Par un arrêté du 7 décembre 2023, il a à nouveau été assigné à résidence pendant quarante-cinq jours. Dès lors, l'arrêté attaqué du 8 août 2024, fondé sur la même obligation de quitter le territoire du 24 février 2023, doit être regardé non comme une première assignation à résidence, mais comme le troisième renouvellement non successif de l'assignation à résidence prononcée initialement le 24 février 2023. L'article L. 732-3 précité ne permettant à l'autorité administrative de renouveler l'assignation à résidence prévue à l'article L. 731-1 que deux fois, M. C est fondé à soutenir que ce troisième renouvellement est illégal et à en demander l'annulation pour ce motif.

Sur l'application de l'article 37 de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 et de l'article L. 761-1 du code de justice administrative :

5. Dans les circonstances de l'espèce et en application du deuxième alinéa de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991, sous réserve que Me Yousfi, avocat de M. C, renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'État et sous réserve de l'admission définitive de son client à l'aide juridictionnelle, il y a lieu de mettre à la charge de l'État le versement à Me Yousfi de la somme de 1 000 euros. Dans le cas où l'aide juridictionnelle ne serait pas accordée à M. C par le bureau d'aide juridictionnelle, la somme de 1 000 euros lui sera versée, en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D É C I D E :

Article 1er : M. C est admis, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Article 2 : L'arrêté du 8 août 2024 par lequel le préfet de la Seine-Maritime a assigné M. C à résidence pendant quarante-cinq jours est annulé.

Article 3 : Sous réserve de l'admission définitive de M. C à l'aide juridictionnelle et sous réserve que Me Yousfi renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'État, ce dernier versera à Me Yousfi la somme de 1 000 euros en application du deuxième alinéa de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991. Dans le cas où l'aide juridictionnelle ne serait pas accordée à M. C par le bureau d'aide juridictionnelle, la somme de 1 000 euros sera versée à M. C.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à M. A C, à Me Bilal Yousfi et au préfet de la Seine-Maritime.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 05 septembre 2024.

Le rapporteur,

Signé

Philippe B

La greffière,

Signé

Cécilya DUPONT

La République mande et ordonne au préfet de la Seine-Maritime, en ce qui le concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,

Signé

C. DUPONT