Tribunal Administratif de Rouen — Décision N° TA76-2403531

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 31 août 2024, M. A B, représenté par Me Kouassi, demande au juge des référés en application des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative :

1°) d'ordonner la suspension de l'exécution de la décision non formalisée de refus de délivrance d'un récépissé de demande de renouvellement de son titre de séjour,

2°) d'enjoindre au préfet de l'Eure de lui délivrer un récépissé de demande de titre de séjour l'autorisant à travailler, dans un délai de sept jours à compter de la notification du jugement à intervenir ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 2 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- la condition de l'urgence est remplie dès lors qu'il existe une présomption d'urgence s'agissant des refus de renouvellement de titre de séjour ;

- il existe un moyen de nature à créer un doute sérieux quant à la légalité de la décision contestée dès lors que la décision méconnaît l'article R. 431-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

Par un mémoire en défense, enregistré le 16 septembre 2024, le préfet de l'Eure conclut au rejet de la requête.

Il soutient que M. B ne s'est pas présenté au rendez-vous le 7 mars 2024 et n'a pas déposé de demande de renouvellement de titre de séjour, il ne peut pas lui être reproché de ne pas lui avoir délivré de récépissé.

Vu :

- la requête, enregistrée le 12 mai 2024 sous le n° 2401828 ;

- les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme Van Muylder pour statuer sur les demandes de référé.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique tenue en présence de Mme Girard, greffière d'audience, a été entendu le rapport de Mme Van Muylder .

Les parties n'étaient ni présentes ni représentées.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience, en application du premier alinéa de l'article R. 522-8 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. M. B, ressortissant béninois né le 26 janvier 1970, était titulaire d'un titre de séjour dont la validité expirait le 11 janvier 2024. Par la présenté requête, M. B demande au juge des référés, en application des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, d'ordonner la suspension de l'exécution de la décision non formalisée de refus de délivrance d'un récépissé de demande de renouvellement de son titre de séjour.

Sur les conclusions présentées sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative :

2. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision () ".

3. L'urgence justifie que soit prononcée la suspension d'un acte administratif lorsque l'exécution de celui-ci porte atteinte de manière suffisamment grave et immédiate à un intérêt public, à la situation du requérant ou aux intérêts qu'il entend défendre.

4. Eu égard aux conséquences qu'a sur la situation d'un étranger, notamment sur son droit à se maintenir en France et, dans certains cas, à y étudier, la détention du récépissé qui lui est en principe remis après l'enregistrement de sa demande et au droit qu'il a de voir sa situation examinée au regard des dispositions relatives au séjour des étrangers en France, il incombe à l'autorité administrative, après lui avoir fixé un rendez-vous, de le recevoir en préfecture et, si son dossier est complet, de procéder à l'enregistrement de sa demande, dans un délai raisonnable.

5. M. B fait valoir qu'il s'est présenté au service des étrangers de la préfecture de l'Eure le 7 mars 2024 afin d'y déposer son dossier de renouvellement de titre de séjour mention " salarié " et qu'il ne lui a pas été remis de récépissé l'autorisant à séjourner et à travailler pendant l'instruction de sa demande. Toutefois, le préfet de l'Eure fait valoir en défense que M. B ne s'est pas présenté audit rendez-vous. M. B se borne à produit la convocation au rendez-vous du 7 mars 2024 et n'établit par aucune pièce produite au dossier qu'il a effectivement déposé sa demande de renouvellement de titre de séjour. En l'absence de dépôt de sa demande, M. B ne peut se prévaloir de l'existence d'un refus de récépissé de sa demande. Dans ces conditions, la condition d'urgence n'est pas remplie.

6. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin de statuer sur l'existence d'un doute sérieux quant à la légalité de la décision attaquée, que les conclusions présentées par M. B sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, doivent être rejetées ainsi que, par voie de conséquence, celles aux fins d'injonction et relatives aux frais de l'instance.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M. B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A B et au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Copie en sera transmise, pour information, au préfet de l'Eure.

Fait à Rouen, le 19 septembre 2024.

La juge des référés,

C. VAN MUYLDER

La greffière,

S. GIRARD

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.