Tribunal Administratif de MELUN — Décision N° TA77-2206869

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 12 juillet 2022, Mme A B, représentée par Me Cadena, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 21 janvier 2022 par lequel le maire de Bois-le-Roi a procédé au retrait du permis de construire délivré le 19 août 2021 pour la construction d'un ensemble de cinq logements individuels de type T1 sur un terrain situé 24 avenue Paul Doumer, ensemble la décision du 16 mai 2022 portant rejet de son recours gracieux ;

2°) de mettre à la charge de la commune la somme de 3 000 euros au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- l'arrêté méconnait le principe du contradictoire rappelé aux articles L. 121-1 et L. 122-1 du code des relations entre le public et l'administration dès lors qu'aucune procédure contradictoire n'a été mise en place et que le délai qui lui a été accordé pour présenter ses observations était insuffisant ;

- l'arrêté méconnait les dispositions de l'article L. 424-5 du code de l'urbanisme dès lors que le retrait intervenu plus de trois mois après la délivrance du permis est tardif ;

- l'arrêté initial est légal et ne méconnait pas les dispositions de l'article UB 7 du règlement du plan local d'urbanisme ;

- l'arrêté initial est légal et ne méconnait pas les dispositions de l'article UB 10 du règlement du plan local d'urbanisme.

Par un mémoire en défense enregistré le 4 septembre 2024, la commune de Bois-le-Roi, représentée par Me Corneloup, conclut au non-lieu à statuer sur la requête dès lors que l'arrêté du 21 janvier 2022 a été retiré par un arrêté du 4 avril 2023.

En application des dispositions de l'article R. 613-2 du code de justice administrative, la clôture de l'instruction est intervenue trois jours francs avant l'audience.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Senichault de Izaguirre, conseillère,

- et les conclusions de Mme Blanc, rapporteure publique.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B est propriétaire de la parcelle située 24 avenue Paul Doumer à Bois-le-Roi et cadastrée C 1024 d'une surface de 434 m² et qui comporte un garage. Par un arrêté du 19 août 2021, le maire de la commune lui a accordé un permis de construire tendant à la construction d'un immeuble collectif de cinq logements individuels de type T1 pour une surface de 205 m². Par un courrier du 19 octobre 2021, la SARL BLR, qui exploite un fonds de commerce de restauration sur la parcelle voisine du terrain de la requérante, a formé un recours gracieux à l'encontre de l'arrêté octroyant le permis de construire. Par un arrêté du 21 janvier 2022, le maire a procédé au retrait du permis de construire. Mme B a formé un recours gracieux à l'encontre de cet arrêté de retrait le 18 mars 2022, qui a été rejeté le 16 mai 2022. Par la présente requête, Mme B demande au tribunal d'annuler l'arrêté du 21 janvier 2022 ensemble la décision du 16 mai 2022 rejetant son recours gracieux.

Sur l'exception de non-lieu à statuer opposée en défense sur les conclusions à fin d'annulation de l'arrêté du 21 janvier 2022 :

2. Un recours pour excès de pouvoir dirigé contre un acte administratif n'a d'autre objet que d'en faire prononcer l'annulation avec effet rétroactif. Si, avant que le juge n'ait statué, l'acte attaqué est rapporté par l'autorité compétente et si le retrait ainsi opéré acquiert un caractère définitif faute d'être critiqué dans le délai du recours contentieux, il emporte alors disparition rétroactive de l'ordonnancement juridique de l'acte contesté, ce qui conduit à ce qu'il n'y ait lieu pour le juge de la légalité de statuer sur le mérite du recours dont il était saisi. Il en va ainsi, quand bien même l'acte rapporté aurait reçu exécution.

3. Par un arrêté du 4 avril 2023 notifié le 7 avril 2023 à Mme B, postérieur à l'introduction de la requête, le maire de Bois-le-Roi a retiré l'arrêté du 21 janvier 2022. Ce retrait est devenu définitif le 7 juin 2023. Dès lors, les conclusions à fin d'annulation de l'arrêté du 21 janvier 2022 ensemble celles tendant à l'annulation de la décision du 16 mai 2022 portant rejet de son recours gracieux sont devenues sans objet et il n'y a plus lieu d'y statuer.

Sur les frais liés au litige :

4. Dans les circonstances de l'espèce il n'y a pas lieu de mettre à la charge de la commune de Bois-le-Roi la somme de 1 500 euros à verser à Mme B au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D E C I D E :

Article 1er : Il n'y a plus lieu de statuer sur les conclusions de la requête de Mme B tendant à l'annulation de l'arrêté du 21 janvier 2022 et de la décision du 16 mai 2022.

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à Mme A B et à la commune de Bois-le-Roi.

Délibéré après l'audience du 23 septembre 2024, à laquelle siégeaient :

Mme Mullié, présidente,

Mme Senichault de Izaguirre, conseillère,

M. Collen-Renaux, conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 11 octobre 2024.

La rapporteure,

J. SENICHAULT DE IZAGUIRRELa présidente,

N. MULLIE

La greffière,

C. ROUILLARD

La République mande et ordonne au préfet de Seine-et-Marne en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière