Cette ordonnance du Tribunal Administratif de Melun rejette la requête de M. A... contre la décision du préfet de Seine-et-Marne du 8 avril 2025 classant sans suite sa demande de naturalisation. Le requérant invoquait l'égarement du courriel de demande de pièces complémentaires dans ses spams pour justifier son absence de réponse dans le délai imparti. Le tribunal rappelle que, selon l'article 3 de l'arrêté du 3 février 2023, la notification est réputée faite après 15 jours de mise à disposition sur l'espace personnel, indépendamment de la réception d'un courriel. En l'absence de circonstances imprévisibles et indépendantes de sa volonté, le défaut de production des pièces justifie légalement le classement sans suite, et le moyen soulevé est manifestement infondé.
Texte intégral
Vu la procédure suivante :
Par une requête enregistrée le 28 avril 2025, M. B... A... demande au tribunal d’annuler la décision du 8 avril 2025 par laquelle le préfet de Seine-et-Marne a classé sans suite sa demande de naturalisation.
M. A... soulève les moyens suivants : « le mail m’indiquant la demande complément se trouvait dans les spams. / Je suis particulièrement surpris de cette situation, car j'ai toujours veillé à fournir l'ensemble des documents requis lors du dépôt initial de ma demande, le 27 septembre 2023. J'ai suivi attentivement les instructions et je suis resté dans l'attente d'une réponse concernant l'avancement de mon dossier. / L’ANEF peut constater que j’ai effectivement ouvert la notification dans mon espace le 27 avril 2025 en ayant cherché le mail égaré du 19 décembre 2024 à la suite de la réception du mail du 25 avril 2025 rédigé le 8 avril 2025. / De ce fait, le défaut de production des pièces complémentaires ne saurait m'être imputé, étant donné que je n'ai jamais été informé de leur nécessité ».
Par un mémoire enregistré le 18 novembre 2025, le préfet de Seine-et-Marne conclut au rejet de la requête en faisant valoir que l’intéressé n’a pas produit les pièces qui lui avaient été demandées dans le délai imparti.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le décret n° 93-1362 du 30 décembre 1993 relatif aux déclarations de nationalité, aux décisions de naturalisation, de réintégration, de perte, de déchéance et de retrait de la nationalité française ;
- l’arrêté du 3 février 2023 pris pour l'application du décret n° 93-1362 du 30 décembre 1993, relatif aux modalités de dépôt et aux conditions de notification des communications de l'administration dans le cadre des différentes procédures dématérialisées d'acquisition ou de perte de la nationalité française, et notamment son article 3 ;
- le code de justice administrative.
Considérant ce qui suit :
1. Aux termes de l’article R. 222-1 du code de justice administrative : « (…) les présidents de formation de jugement des tribunaux (…) peuvent, par ordonnance : (…) 7° Rejeter, après l’expiration du délai de recours ou, lorsqu’un mémoire complémentaire a été annoncé, après la production de ce mémoire, les requêtes ne comportant que des moyens de légalité externe manifestement infondés, des moyens irrecevables, des moyens inopérants ou des moyens qui ne sont assortis que de faits manifestement insusceptibles de venir à leur soutien ou ne sont manifestement pas assortis des précisions permettant d’en apprécier le bien-fondé (…) ».
2. D’une part, aux termes de l’article 40 du décret n° 93-1362 du 30 décembre 1993 : « L'autorité qui a reçu la demande (…) peut, à tout moment de l'instruction de la demande de naturalisation (…), mettre en demeure le demandeur de produire les pièces complémentaires ou d'accomplir les formalités administratives qui sont nécessaires à l'examen de sa demande. / Si le demandeur ne défère pas à cette mise en demeure dans le délai qu'elle fixe, la demande peut être classée sans suite. Le demandeur est informé par écrit de ce classement ». Le défaut de production des pièces complémentaires dans le délai imparti peut, à lui seul, légalement justifier une décision de classement sans suite. Toutefois, l’impossibilité de produire les pièces dans le délai imparti, à raison de circonstances imprévisibles et indépendantes de la volonté du demandeur, dont ce dernier a justifié et informé l’administration dans les meilleurs délais, est de nature à faire obstacle à un tel classement sans suite. Le juge de l’excès de pouvoir exerce un contrôle normal sur le respect de ces conditions d’application de l’article 40 du décret du 30 décembre 1993. En l'absence de production des pièces demandées dans le délai imparti et de justification d'une impossibilité de respecter ce délai, l’autorité administrative dispose d’un large pouvoir d’appréciation pour user de la faculté de classer sans suite la demande. Le juge de l’excès de pouvoir n’exerce alors plus qu’un contrôle restreint, en tenant compte de l’objet de la décision de classement sans suite, qui consiste seulement à mettre fin à l’instruction de la demande sans y statuer, et de la finalité du régime de classement sans suite, qui est d’améliorer l’efficacité des procédures d’instruction des demandes de naturalisation.
3. D’autre part, aux termes du dernier alinéa de l’article 35 du décret du 30 décembre 1993 : « Lorsque la demande a été déposée au moyen de l'application informatique mentionnée au premier alinéa, les notifications adressées au demandeur se font au moyen de celui-ci dans des conditions précisées par un arrêté du ministre chargé des naturalisations (…) ». Aux termes du dernier alinéa de l’article 3 de l’arrêté du 3 février 2023 : « Tout message sur l'espace personnel de l'usager est réputé lui être notifié à la date de sa première consultation, certifiée par l'accusé de lecture délivré par l'application. A défaut d'une telle consultation dans le délai de quinze jours calendaires suivant sa date de mise à disposition sur l'espace personnel, ce message ainsi que, le cas échéant, le fichier joint, sont réputés notifiés à cette dernière date, à l'issue de ce délai ».
4. En l’espèce, il est constant que M. A... n’a pas produit les pièces demandées dans le délai imparti par une mise en demeure qui a été mise à disposition sur son espace personnel le 19 décembre 2024 et qu’il n’a consulté que le 28 avril 2025, après la notification de la décision attaquée le 26 avril. Pour contester la décision de classement sans suite du 8 avril 2025 prise pour ce motif en application de l’article 40 précité, M. A... se limite à soutenir que le courrier électronique l’informant de cette mise à disposition était classé dans les « spams » et que son omission était ainsi involontaire. Or la circonstance qu’il n’ait pas reçu de courrier électronique l’informant de la mise à disposition de la demande de pièces dans son espace personnel ne permet pas de modifier le point de départ du délai tel que l’a déterminé l’arrêté ministériel du 3 février 2023 pris pour l’application du dernier alinéa de l’article 35 du décret n° 93-1362 du 30 décembre 1993. En outre, le caractère involontaire de l’omission est à elle seule sans incidence sur les conditions d’application du régime de classement sans suite. Au demeurant, le seul défaut de réception du courrier électronique avertissant de la mise à disposition de la mise en demeure, laquelle a effectivement eu lieu, dans l’espace personnel du requérant, n’est pas de nature à caractériser une impossibilité de produire les pièces dans le délai imparti, à raison de circonstances imprévisibles et indépendantes de la volonté du demandeur. Enfin, les circonstances précédemment mentionnées sont, même combinées, manifestement insusceptibles de venir au soutien d’un moyen tiré d’un usage manifestement erroné de la faculté de classer sans suite sa demande.
5. Il résulte de ce qui précède que la requête ne comporte que « des moyens inopérants » et « des moyens qui ne sont assortis que de faits manifestement insusceptibles de venir à leur soutien » au sens du 7° de l’article R. 222-1 du code de justice administrative. Le délai de recours contentieux étant expiré il y a lieu, par application de ces dispositions, de rejeter la requête.
O R D O N N E :
Article 1er : La requête de M. A... est rejetée.
Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B... A... et au ministre de l’intérieur.
Copie en sera adressée au préfet de Seine-et-Marne.
Fait à Melun, le 11 décembre 2025.
Le président de la 8ème chambre,
X. POTTIER
La République mande et ordonne au préfet de Seine-et-Marne en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme,
La greffière,