Tribunal Administratif de VERSAILLES — N° TA78-2403043

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés les 12 avril et 24 mai 2024, M. A C B, représenté par Me Babin, demande au juge des référés :

1°) d'ordonner toute mesure d'urgence nécessaire à la sauvegarde de son droit fondamental de disposer d'une carte de séjour en France ;

2°) d'enjoindre à la préfète de l'Essonne, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, de lui fixer une date de rendez-vous au guichet en vue de la délivrance du titre de séjour ;

3°) d'enjoindre à la préfète de l'Essonne de lui délivrer un titre de séjour avec autorisation de travailler, dans un délai de quinze jours, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

3°) de décider que l'ordonnance sera exécutoire dès qu'elle sera rendue en application de l'article R. 522-13 du code de justice administrative ;

4°) de mettre à la charge de l'État une somme de 2 400 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- la condition d'urgence est satisfaite dès lors qu'en raison de la non-présentation du titre de séjour l'autorisant à travailler il subit d'énormes pressions au travail, il est maintenu dans une situation de précarité et d'angoisse ;

- la mesure sollicitée est utile dès lors qu'il ne parvient pas à obtenir le renouvellement de son titre de séjour alors qu'il en remplit les conditions ;

- elle ne fait pas obstacle à l'exécution d'une mesure administrative ;

- elle ne se heurte à aucune contestation sérieuse.

La requête a été communiquée à la préfète de l'Essonne qui n'a pas produit de mémoire en défense.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné Mme Rollet-Perraud, vice-présidente, en application de l'article L. 511-2 du code de justice administrative, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. M. B, ressortissant congolais, né en 1991 à Kinshasa, titulaire d'un titre de séjour portant la mention " vie privée et familiale " qui a expiré le 30 mai 2022, expose avoir déposé son dossier de renouvellement de titre de séjour en 2022 et être titulaire d'un récépissé valable jusqu'au 29 avril 2024. Par la présente requête, le requérant demande au juge des référés, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'ordonner toute mesure d'urgence nécessaire à la sauvegarde de son droit fondamental de disposer d'une carte de séjour en France, d'enjoindre à la préfète de l'Essonne de lui fixer une date de rendez-vous au guichet en vue de la délivrance du titre de séjour et de lui délivrer un titre de séjour avec autorisation de travailler.

2. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ". Saisi sur le fondement de ces dispositions d'une demande qui n'est pas manifestement insusceptible de se rattacher à un litige relevant de la compétence du juge administratif, le juge des référés peut prescrire, à des fins conservatoires ou à titre provisoire, toutes mesures que l'urgence justifie, notamment sous forme d'injonctions adressées à l'administration, à la condition que ces mesures soient utiles et ne se heurtent à aucune contestation sérieuse. Enfin, il ne saurait faire obstacle à l'exécution d'une décision administrative, même celles refusant la mesure demandée, à moins qu'il ne s'agisse de prévenir un péril grave.

3. Aux termes de l'article R. 431-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger admis à souscrire une demande de délivrance ou de renouvellement de titre de séjour se voit remettre un récépissé qui autorise sa présence sur le territoire pour la durée qu'il précise () ". Aux termes de l'article R. 432-1 du même code : " Le silence gardé par l'administration sur les demandes de titres de séjour vaut décision implicite de rejet. ". Et aux termes de l'article R. 432-2 dudit code : " La décision implicite mentionnée à l'article R. 432-1 naît au terme d'un délai de quatre mois. () ".

4. En vertu des dispositions combinées et précitées des articles R. 431-12, R. 432-1 et R. 432-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, et à défaut de décision explicite prise dans ce délai, la demande de titre de séjour présentée par M. B doit être regardée comme ayant été implicitement rejetée par la préfète de l'Essonne à l'issue d'un délai de quatre mois à compter du dépôt de cette demande soit au plus tard le 31 décembre 2022. Par suite, les mesures sollicitées de délivrance d'un titre de séjour et de fixation d'une date de rendez-vous au guichet en vue de la délivrance du titre de séjour sont de nature à faire obstacle à l'exécution de cette décision implicite de rejet, en méconnaissance des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative. Les conclusions aux fins d'injonction sous astreinte présentées par le requérant doivent par suite être rejetées. Il en est de même, par voie de conséquence, de ses conclusions tendant à l'application des articles R. 522-13 et L. 761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M. B est rejeté.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A C B et au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Copie en sera adressée à la préfète de l'Essonne.

Fait à Versailles, le 12 juillet 2024.

La juge des référés,

signé

C. Rollet-Perraud

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.23