Tribunal Administratif de VERSAILLES — N° TA78-2403069

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés les 14 avril et 9 mai 2024, Mme A C, représentée par Me Delacharlerie, demande au juge des référés :

1°) d'enjoindre au préfet de l'Essonne de lui accorder un rendez-vous sans délai afin de déposer sa demande de titre de séjour au titre de la vie privée et familiale, ainsi que de lui délivrer un récépissé ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 500 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- la condition d'urgence est remplie au regard du délai anormalement long de traitement de sa demande ; cette situation précaire l'empêche d'exercer une activité professionnelle ainsi que d'obtenir l'allocation d'éducation d'enfant handicapé pour sa fille de nationalité française et permettre la prise en charge de cette dernière, alors qu'elle remplit les conditions lui permettant de se voir délivrer un titre de séjour ; elle a conclu un pacte civil de solidarité avec un ressortissant français et a trois enfants à charge ;

- la mesure qu'elle sollicite est utile dès lors qu'elle se trouve dans l'impossibilité de justifier de la régularité de son séjour en France et en ce qu'elle constitue le seul moyen de permettre l'examen de sa demande ;

- la mesure sollicitée ne fait pas obstacle à l'exécution d'une décision administrative et ne se heurte à aucune contestation sérieuse.

La requête a été communiquée au préfet de l'Essonne, qui n'a pas produit de mémoire en défense.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné M. Féral, vice-président, en application de l'article L. 511-2 du code de justice administrative, pour statuer sur les demandes de référés.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B, ressortissante congolaise née le 23 novembre 1991, déclare être entrée sur le territoire français le 1er septembre 2017. Elle a déposé le 22 mars 2022, auprès du préfet de l'Essonne, une demande de rendez-vous en vue de déposer son dossier d'admission exceptionnelle au séjour au titre de la vie privée et familiale. Par la présente requête, elle demande au juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet de l'Essonne de lui fixer un rendez-vous, sans délai, afin qu'elle puisse déposer son dossier de demande de titre de séjour, ainsi que de lui délivrer un récépissé de sa demande de titre de séjour.

2. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ".

3. Eu égard aux conséquences qu'a sur la situation d'un étranger, notamment sur son droit à se maintenir en France et, dans certains cas, à y travailler, la détention du récépissé qui lui est en principe remis après l'enregistrement de sa demande et au droit qu'il a de voir sa situation examinée au regard des dispositions relatives au séjour des étrangers en France, il incombe à l'autorité administrative, après lui avoir fixé un rendez-vous, de le recevoir en préfecture et, si son dossier est complet, de procéder à l'enregistrement de sa demande, dans un délai raisonnable.

4. Lorsque le rendez-vous ne peut être obtenu qu'en se connectant au site internet de la préfecture, il résulte de ce qui a été dit au point 3 que, si l'étranger établit qu'il n'a pu obtenir une date de rendez-vous, il peut demander au juge des référés, saisi sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet de lui communiquer, dans un délai qu'il fixe, une date de rendez-vous. Si la situation de l'étranger le justifie, le juge peut préciser le délai maximal dans lequel ce rendez-vous doit avoir lieu. Il fixe un délai bref en cas d'urgence particulière. Il appartient alors au juge des référés d'apprécier et de motiver l'urgence compte tenu de l'incidence immédiate du dysfonctionnement sur la situation concrète de l'intéressé. La condition d'urgence est ainsi en principe constatée dans le cas d'une demande de renouvellement d'un titre de séjour. Dans les autres cas, il appartient au requérant de justifier de circonstances particulières caractérisant la nécessité pour lui d'obtenir rapidement ce rendez-vous. Si la situation de l'étranger le justifie, le juge peut préciser le délai maximal dans lequel celui-ci doit avoir lieu. Il fixe un délai bref en cas d'urgence particulière.

5. Eu égard aux difficultés rencontrées par les ressortissants étrangers pour déposer leur demande de titre de séjour, en l'absence de plages horaires libres pour la prise de rendez-vous sur le site internet de la préfecture, le préfet de l'Essonne a mis en place une procédure, à compter du 15 novembre 2021, qui permet aux ressortissants étrangers souhaitant demander leur admission exceptionnelle au séjour de déposer un dossier succinct en créant un compte " démarches simplifiées " sur le site de la préfecture, qui leur propose ensuite un rendez-vous pour déposer l'ensemble de leur dossier, suivant la date de dépôt des demandes. Il résulte de l'instruction que le préfet de l'Essonne a modifié cette procédure, à compter du 9 janvier 2024, les ressortissants étrangers souhaitant demander leur admission exceptionnelle au séjour devant désormais déposer directement l'ensemble de leur dossier sur la plateforme " démarches simplifiées ". Le demandeur n'est alors convoqué par la préfecture qu'en cas de dossier déclaré complet par le service compétent, en vue de l'enregistrement de ses données biométriques et de la délivrance d'un récépissé. Si le dossier est déclaré incomplet, il fait l'objet d'un classement sans suite. Les ressortissants ayant déjà déposé leur dossier avant le 9 janvier 2021 doivent mettre à jour leur demande en déposant leur dossier complet avant le 9 juin 2024.

6. En l'espèce, il résulte de l'instruction que Mme B a déposé une demande d'admission exceptionnelle au séjour le 22 mars 2022, sur la plateforme " démarches-simplifiées ", et l'a mis à jour, dans le cadre de la modification de la procédure décrite au point précédent, en déposant l'ensemble des pièces de son dossier, le 21 février 2024. Ainsi, l'intéressée a déjà déposé l'ensemble des pièces constitutives de son dossier de demande de titre de séjour auprès des services de la préfecture de l'Essonne, demande qui est actuellement en cours d'instruction. Par suite, la demande présentée par Mme B tendant à ce que le préfet de l'Essonne lui accorde un rendez-vous en vue du dépôt de son dossier de titre de séjour est dépourvue d'utilité et doit être rejetée pour ce motif.

7. Par ailleurs, il n'y a pas lieu d'enjoindre au préfet de l'Essonne de délivrer à la requérante un récépissé, dès lors que cette délivrance est subordonnée au caractère complet du dossier de demande de titre de séjour effectivement déposé en préfecture et qu'à la date de la présente ordonnance les services de la préfecture de l'Essonne ne se sont pas encore prononcés sur le caractère complet du dossier déposé par la requérante au regard des pièces qu'elle a déposées.

8. Il résulte de ce qui précède que la requête de Mme B doit être rejetée, en toutes ses conclusions, y compris celles tendant à l'application des dispositions de l'article L.761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E:

Article 1er : La requête de Mme B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A C et au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Copie en sera adressée au préfet de l'Essonne.

Fait à Versailles, le 30 juillet 2024.

Le juge des référés,

signé

R. Féral

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.