Tribunal Administratif de VERSAILLES — N° TA78-2406020

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 15 juillet 2024, M. C B A, représenté par Me Chayé, demande au juge des référés :

1°) d'enjoindre à la préfète de l'Essonne, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, de lui délivrer un récépissé de demande de titre de séjour en qualité de conjoint de français ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat, une somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné Mme Boukheloua, vice-présidente, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. Il résulte de l'instruction que M. B A, titulaire d'un visa long séjour valant titre de séjour expirant le 15 février 2024, a déposé, le 7 février 2024, une demande de titre de séjour qui a été clôturée le 23 avril 2024 au motif qu'il devait déposer une demande de renouvellement d'un tel titre. Il a donc déposé, le 16 mai 2024, une demande de renouvellement de ce titre de séjour. Par la présente requête, M. B A demande au juge des référés d'enjoindre à la préfète de l'Essonne, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, de lui délivrer un récépissé de demande de titre de séjour en qualité de conjoint de français.

2. Aux termes de l'article L. 521-2 du code de justice administrative : " Saisi d'une demande en ce sens justifiée par l'urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public aurait porté, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. Le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures ". Aux termes du premier alinéa de l'article R. 522-1 du même code : " La requête visant au prononcé de mesures d'urgence doit () justifier de l'urgence de l'affaire ". Aux termes de l'article L. 522-1 de ce code : " Le juge des référés statue au terme d'une procédure contradictoire écrite ou orale. Lorsqu'il lui est demandé de prononcer les mesures visées aux articles L. 521-1 et L. 521-2, de les modifier ou d'y mettre fin, il informe sans délai les parties de la date et de l'heure de l'audience publique () ". Aux termes de l'article L. 522-3 du même code : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1 ".

3. D'une part, lorsqu'un requérant fonde son action sur la procédure de protection particulière instituée par l'article L. 521-2 de ce code, il lui appartient de justifier de circonstances caractérisant une situation d'urgence qui implique, sous réserve que les autres conditions posées par l'article L. 521-2 soient remplies, qu'une mesure visant à sauvegarder une liberté fondamentale doive être prise dans les quarante-huit heures. En outre, la mise en œuvre de la protection juridictionnelle particulière instituée par cet article implique qu'il soit satisfait non seulement à la condition d'urgence inhérente à la procédure de référé mais également que l'illégalité commise par une personne publique revête un caractère manifeste et ait pour effet de porter une atteinte grave à une liberté fondamentale.

4. D'autre part, en application de l'article L. 522-3 du code de justice administrative, lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les dispositions de l'article L. 522-1 de ce code relatives à la procédure contradictoire et à la tenue d'une audience.

5. Pour justifier de l'urgence et de l'atteinte grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale, au sens de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, M. B A fait valoir que l'absence de délivrance d'un récépissé de demande de renouvellement de titre de séjour, depuis qu'il a déposé sa demande le 16 mai 2024, l'expose au risque d'être éloigné du territoire et d'être séparé de son conjoint, portant ainsi atteinte à son droit au respect de sa vie privée et familiale protégé par l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme, traduit un traitement discriminatoire et une discontinuité du service public, et porte atteinte à sa dignité, à sa liberté d'aller et venir et à celle de travailler, en le plaçant dans une situation de vulnérabilité. Toutefois, et d'une part, la production de l'acte de mariage de M. B A ne suffit pas à établir une atteinte grave et manifestement illégale, par l'administration, à sa vie privée et familiale alors qu'il ne justifie pas, ni même n'allègue, avoir engagé, sans succès, la moindre démarche auprès de l'administration depuis le 16 mai 2024 pour obtenir un récépissé de demande de renouvellement de titre de séjour avant de saisir le juge des référés. D'autre part, il ne résulte d'aucun commencement de preuve que le requérant, dont le titre de séjour est expiré depuis le 15 février 2024, serait en instance de perdre un quelconque emploi en raison de sa situation administrative ou aurait besoin de se déplacer de manière imminente. Par suite, il ne justifie pas de circonstances particulières caractérisant, depuis le 16 mai 2024, date à laquelle il a déposé sa demande de renouvellement de titre de séjour, une situation d'urgence ou une atteinte grave et manifestement illégale impliquant qu'une mesure visant à sauvegarder une liberté fondamentale doive être prise dans un délai de quarante-huit heures.

6. Par suite, il résulte de ce qui précède que sa requête doit être rejetée sur le fondement de

l'article L. 522-3 du code de justice administrative, y compris les conclusions fondées sur l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M. B A est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. C B A.

Fait à Versailles, le 17 juillet 2024.

La juge des référés,

Signé

N. Boukheloua

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.