Le Tribunal administratif de Versailles, saisi d’un recours pour excès de pouvoir contre une décision implicite de rejet d’une demande d’aide juridictionnelle, se déclare incompétent. Il rappelle que, en application de l’article 23 de la loi du 10 juillet 1991 et de l’article 72 du décret du 28 décembre 2020, ce type de contestation relève de la compétence exclusive du président de la cour administrative d’appel. Par conséquent, l’ordonnance transmet le dossier à la cour administrative d’appel de Versailles, seule juridiction compétente pour statuer sur ce recours.
Texte intégral
Vu la procédure suivante :
Par une requête, enregistrée le 23 septembre 2025, M. B... A... demande au tribunal :
1°) d’annuler la décision par laquelle le bureau d’aide juridictionnelle près du tribunal judiciaire de Versailles a implicitement rejeté sa demande d’aide juridictionnelle ;
2°) d’enjoindre au bureau d’aide juridictionnelle près du tribunal judiciaire de Versailles de faire droit à sa demande.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu le code de justice administrative.
Considérant ce qui suit :
1. En vertu de l’article R. 351-3 du code de justice administrative, lorsqu'un tribunal administratif est saisi de conclusions qu'il estime relever de la compétence d'une juridiction administrative autre que le Conseil d'Etat, son président transmet sans délai le dossier à la juridiction qu'il estime compétente.
2. Aux termes de l’article 23 de la loi du 10 juillet 1991 : « Les décisions du bureau d’aide juridictionnelle, de la section du bureau ou de leur premier président peuvent être déférées, selon le cas, au président de la cour d’appel ou de la Cour de cassation, au président de la cour administrative d’appel, au président de la section du contentieux du Conseil d’Etat, au président du Tribunal des conflits, au président de la Cour nationale du droit d’asile ou aux membres de la juridiction qu’ils ont délégué. Ces autorités statuent sans recours. Les recours contre les décisions du bureau d'aide juridictionnelle peuvent être exercés par l'intéressé lui-même lorsque le bénéfice de l'aide juridictionnelle lui a été refusé, ne lui a été accordé que partiellement ou lorsque ce bénéfice lui a été retiré. (…) ». Aux termes de l’article 72 du décret du 28 décembre 2020 portant application de cette loi : « (…) Les décisions des bureaux établis au siège des tribunaux administratifs ou, le cas échéant, des sections chargées d'examiner les demandes relatives aux affaires portées ou susceptibles d'être portées devant le tribunal administratif et, à l'exception du Conseil d'Etat, devant les autres juridictions administratives statuant en premier ressort, devant la cour administrative d'appel et les autres juridictions administratives statuant à charge de recours en cassation devant le Conseil d'Etat, ainsi que les décisions des présidents de ces sections sont déférées au président de la cour administrative d'appel dans le ressort de laquelle le bureau ou la section est institué. (…) ». Et aux termes de l’article R. 221-7 du code de justice administrative : « Le siège et le ressort des cours administratives d'appel sont fixés comme suit : (…) Versailles : ressort des tribunaux administratifs de Cergy-Pontoise, Orléans et Versailles. ».
3. Il résulte des dispositions précitées de l’article 23 de la loi du 10 juillet 1991 et de l’article 72 du décret du 28 décembre 2020 que la contestation, par une personne à laquelle le bénéfice de l’aide juridictionnelle a été refusé ou partiellement accordé, de la décision du bureau d’aide juridictionnelle lui refusant cette aide ou lui l’accordant partiellement doit, dans le cas des affaires susceptibles d’être portées devant le tribunal administratif, être portée devant le président de la cour administrative d’appel dans le ressort de laquelle le bureau est institué. Il s’agit là de la seule voie de recours contre les décisions du bureau d’aide juridictionnelle dans le cas des affaires susceptibles d’être portées devant le tribunal administratif et cette seconde décision n’est susceptible d’aucun recours.
4. La requête de M. A... est dirigée contre une décision du bureau d’aide juridictionnelle près le tribunal judiciaire de Versailles refusant son admission au bénéfice d’aide juridictionnelle, laquelle a été sollicitée dans le cadre de l’introduction à venir d’un appel auprès de la cour administrative d’appel de Versailles. En application des dispositions précitées, la requête de M. A... relève de la compétence de la présidente de la cour administrative d’appel de Versailles. Il y a lieu, par suite, en application des dispositions précitées de l’article R. 351-3 du code de justice administrative, de transmettre le dossier de la requête de M. A... à la cour administrative d’appel de Versailles.
O R D O N N E :
Article 1er : Le dossier de la requête de M. A... est transmis à la cour administrative d’appel de Versailles.
Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B... A... et à la présidente de la cour administrative d’appel de Versailles.
Fait à Versailles, le 6 octobre 2025.
La présidente,
Signé
J. Grand d’Esnon