Le Tribunal administratif de Versailles a rejeté la requête en référé de Mme A..., qui demandait qu'il soit enjoint au préfet de l'Essonne de statuer sur sa demande de titre de séjour. La requérante n'ayant pas précisé le fondement juridique de sa demande, le juge a examiné les trois procédures de référé possibles (suspension, liberté fondamentale, mesures utiles) et a conclu qu'aucune n'était applicable. La demande ne comportait pas de requête en annulation préalable, ne démontrait pas d'atteinte grave à une liberté fondamentale, et la mesure sollicitée aurait fait obstacle à une décision implicite de rejet. La requête a donc été rejetée comme manifestement mal fondée, en application de l'article L. 522-3 du code de justice administrative.
Texte intégral
Vu la procédure suivante :
Par une requête enregistrée le 30 octobre 2025, Mme B... A... demande au juge des référés d’enjoindre au préfet de l'Essonne de statuer dans les meilleurs délais sur sa demande de titre de séjour ou, à titre subsidiaire, d’ordonner la délivrance d’un titre provisoire l’autorisant à travailler.
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu :
- le code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile ;
- le code de justice administrative.
La présidente du tribunal a désigné M. Maitre pour statuer sur les demandes de référé.
Considérant ce qui suit :
Aux termes de l’article L. 521-1 du code de justice administrative : « Quand une décision administrative, même de rejet, fait l’objet d’une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d’une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l’exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l’urgence le justifie et qu’il est fait état d’un moyen propre à créer, en l’état de l’instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision (...) ». Aux termes de l’article L. 521-2 de ce code : « Saisi d’une demande en ce sens justifiée par l’urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d’une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d’un service public aurait porté, dans l’exercice d’un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. Le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures ». Aux termes de l’article L. 521-3 du même code : « En cas d’urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l’absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l’exécution d’aucune décision administrative ». Enfin, en vertu de l’article L. 522-3 du même code, le juge des référés peut, par une ordonnance motivée, rejeter une requête sans instruction ni audience lorsque la condition d’urgence n’est pas remplie ou lorsqu’il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu’elle est irrecevable ou qu’elle est mal fondée.
Les demandes présentées devant le juge des référés statuant en urgence sont régies par les articles L. 521-1, L. 521-2 et L. 521-3 du code de justice administrative et sont instruites et jugées selon des règles différentes, suivant qu’elles s’appuient sur l’un ou l’autre de ces articles. Il appartient ainsi au requérant de préciser la procédure de référé sur le fondement de laquelle il présente sa requête sous peine d’irrecevabilité de la demande.
Dans sa requête, Mme A... ne précise pas la procédure de référé sur laquelle elle entend présenter sa requête.
En premier lieu, alors que la requérante n’a pas déposé de requête séparée tendant à l’annulation d’une décision administrative, elle ne fait état d’aucun moyen propre à créer un doute sérieux quant à la légalité d’une telle décision, conformément à l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
En deuxième lieu, Mme A... n’établit pas l’existence d’une atteinte grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale ni une situation d’urgence rendant nécessaire l’intervention d’une mesure de sauvegarde dans le délai de quarante-huit heures, conformément à l’article L. 521-2 du code de justice administrative.
Enfin, en dernier lieu, à supposer que Mme A..., en demandant qu’il soit enjoint au préfet de l'Essonne de statuer sur sa demande de titre de séjour dans les meilleurs délais, ait entendu fonder sa requête sur les dispositions de l’article L. 521-3 du code de justice administrative, la mesure sollicitée aurait pour effet de faire obstacle à l’exécution de la décision implicite de rejet de sa demande de titre de séjour née au terme d’un délai de quatre mois après l’enregistrement de cette demande, ce que la requérante ne saurait ignorer dès lors qu’il résulte de l’instruction que son conseil a sollicité la communication des motifs de cette décision implicite par courrier du 29 octobre 2024.
Par suite, la requête doit être rejetée en toutes ses conclusions selon la procédure prévue à l’article L. 522-3 du code de justice administrative.
O R D O N N E :
Article 1er : La requête de Mme A... est rejetée.
Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B... A....
Fait à Versailles, le 19 novembre 2025.
Le juge des référés,
B. Maitre
La République mande et ordonne au ministre de l’intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.