Tribunal Administratif d'Amiens — Décision N° TA80-2300342

mercredi 19 avril 2023

Juridiction	Tribunal Administratif d'Amiens
Section	Tribunal Administratif d'Amiens
N° Dossier	TA80-2300342
Type	Décision
Recours	Excès de pouvoir
Publication	C
Avocat requérant	SCP ROBIQUET DELEVACQUE VERAGUE YAHIAOUI LEGER

Texte intégral

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 2 février 2023, et des mémoires enregistrés le 7 février 2023 et le 17 mars 2023, la commune de Méru fait valoir qu'elle va entreprendre la réalisation de différents travaux de réfection et d'aménagement dans le cadre de la requalification du centre-ville et demande au juge des référés, sur le fondement de l'article R. 532-1 du code de justice administrative, dans le dernier état de ses écritures, de désigner un expert, en vue de prévenir la naissance d'éventuels litiges sur le bâti des propriétés riveraines susceptibles d'être affectées et qui sont situées :

* Parcelles cadastrées AB 73 et AB 74 sises 96 et 94 rue des Martyrs de la Résistance, appartenant à la SCI Talineau domiciliée 29 rue Nationale à Esches (60110) ;

* Parcelles cadastrées AB 129 et AB 130 sises 104 et 102 rue des Martyrs de la Résistance, appartenant à Mme BL O domiciliée 49 rue de la Marre Tacon à Aux Marais (60000) ;

* Parcelle cadastrée AB 155 sise 100 bis rue des Martyrs de la Résistance, appartenant à la communauté de communes des Sablons dont le siège est situé 2 rue de Méru à Villeneuve les Sablons (60175) ;

* Parcelle cadastrée AE 100 sise 90 rue des Martyrs de la Résistance, appartenant à M. BW AL et à M. BG BC domiciliés 1 place de l'Eglise à Ivry le Temple (60174) ;

* Parcelle cadastrée AE 102 sise 92 rue des Martyrs de la Résistance, appartenant à la SA BNP Paribas - Hello Bank dont le siège social est situé 16 boulevard des Italiens à Paris (75009) ;

* Parcelle cadastrée AC 95 sise 16 rue de la République, appartenant à Mme G BM domiciliée 16 rue de la République à Méru (60110) ;

* Parcelle cadastrée AC 96 (lots 1/3) sise 18 rue de la République, appartenant à M. Y BO domicilié 18 rue de la République à Méru (60110) ;

* Parcelle cadastrée AC 96 (lots 2/4) sise 18 rue de la République, appartenant à Mme AI C domiciliée 73 rue Aragon à Méru (60110) ;

* Parcelle cadastrée AC 96 (lot 5) sise 18 rue de la République, appartenant à :

- Mme AW CJ domiciliée 3 rue Sainte Marguerite à Lormaison (60110) ;

- Mme AJ CJ domiciliée 10 rue de l'Ourdissage à Lormaison (60110) ;

- Mme AA CJ domiciliée 3 rue Sainte Marguerite à Lormaison (60110) ;

* Parcelle cadastrée AC 96 (lot 6) sise 18 rue de la République, appartenant à M. BV CE domicilié 51 rue du Tapis Vert à Les Lilas (93260) ;

* Parcelle cadastrée AC 96 (lot 7) sise 18 rue de la République, appartenant à :

- M. AR CH domicilié 9 rue Marcel Cachin à Le Mesnil en Thelle (60530) ;

- Mme CA AS domiciliée 9 rue Marcel Cachin à Le Mesnil en Thelle (60530).

* Parcelle cadastrée AC 96 (lot 8) sise 18 rue de la République, appartenant à

Mme CK Q domiciliée 5 rue Louis Deshayes à Méru (60110) ;

* Parcelle cadastrée AC 96 (lots 9 et 10) sise 18 rue de la République, appartenant à

M. AH CL domicilié 85 rue Anatole France à Méru (60110) ;

* Parcelle cadastrée AC 107 (lots 1 à 18/20/21) sise 2/4 rue Mullot, appartenant à la SCI FS2D domiciliée 38 rue Pierre et Marie Curie à Méru (60110) ;

* Parcelle cadastrée AC 107 (lot 19) sise 2/4 rue Mullot, appartenant à la SCI Ammour domiciliée 20 rue Lakanal à Méru (60110) ;

* Parcelle cadastrée AC 109 (lots 12/13) sise 4 rue Mullot/14 rue de la République, appartenant à la SCI Calijessijimmy domiciliée 2 Impasse Joachim du Bellay à Bruyères sur Oise (95820) ;

* Parcelle cadastrée AC 109 (lots 9/10) sise 4 rue Mullot/14 rue de la République, appartenant à M. AE AC CN et à Mme CP AC CN domiciliés 23 rue du Vert Galant à Bornel (60540) ;

* Parcelle cadastrée AC 109 (lot 11) sise 4 rue Mullot/14 rue de la République, appartenant à

M. BJ BT et à Mme S BT domiciliés 4 rue Mullot - Apt 2 à Méru (60110) ;

* Parcelle cadastrée AC 101 sise 25 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à la SCI Méru Hôtel de Ville dont le siège social est situé 1 rue des Ecoles à Belle-Eglise (60540) ;

* Parcelle cadastrée AC 103 sise 21 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à la SCI Rome Montmartre dont le siège social est situé 20 bis rue Pétrarque à Paris (75016) ;

* Parcelle cadastrée AC 116 sise 19 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à :

- Mme L AT domiciliée 52 rue de la Gloriette à Villeneuve les Sablons (60175) ;

- M. BV AT domicilié 30 Boulevard de Charonne à Paris (75020) ;

- Mme AD AT et Taibi domiciliée 12 rue Germaine Dumont à Pacy sur Eure (27120) ;

- Mme BA AT domiciliée 52 rue de Crimée à Paris (75019) ;

* Parcelle cadastrée AC 117 sise 17 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à M. E BX et à Mme D Z épouse BX domiciliés 35 rue Théodore Gérard à Méru (60110) ;

* Parcelle cadastrée AC 118/358 sise 15 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à la caisse régionale de crédit agricole mutuel dont le siège social est rue Saint Fuscien à Amiens cedex 3 (80095) ;

* Parcelle cadastrée AC 125 sise 13 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à :

- M. W BR et Mme BR domiciliés 13 Place de l'Hôtel de Ville à Méru (60110) :

- Mme X BN domiciliée 2 rue Saint Hubert à Marcq en Baroeul (59700) ;

- Mme AQ BR domiciliée 3 rue Omar Khayyam - Apt C 104 à Taverny (95150) ;

- M. BY BR domicilié 163 rue du Coudray sur Thelle à Laboissière en Thelle (60570) ;

- Mme AG BR domiciliée 31 rue de la Fontaine à Luc sur Orbieu (11200) ;

* Parcelle cadastrée AC 126 sise 11 (bis) Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à la SCI Le Clos de Prel domiciliée 1 rue du Docteur B à Méru (60110) ;

* Parcelle cadastrée AD 235 sise 22 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à la SCI Le Clos de Prel domiciliée 1 rue du Docteur B à Méru (60110) ;

* Parcelle cadastrée AC 127 sise 11 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à la SCI Fanny domiciliée 176 Tahiti Parc - 6 rue du Batailler à Le Lavandou (83980) ;

* Parcelle cadastrée AC 130 sise 2 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant la SCI du 2 Place de l'Hôtel de Ville - 2 place de l'Hôtel de Ville à Méru (60110) ;

* Parcelles cadastrées AC 131 et 132 sises 4 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à la SCI Rome domiciliée 4 place de l'Hôtel de Ville à Méru (60110) ;

* Parcelle cadastrée AC 303 (lot 1) sise 6 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à la SCI Angelina domiciliée 24 rue du Prieuré à L'Isle Adam (95290) ;

* Parcelle cadastrée AC 303 (lot 2) sise 6 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à la société TABE dont le siège est situé 24 avenue Etienne Audibert à Senlis (60300) ;

* Parcelle cadastrée AC 303 (lot 3) sise 6 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à :

- M. AU AO domicilié Résidence Beauséjour - Apt 4 - 1 rue François Vallet à Méru (60110) ;

- Mme BE AO domiciliée 6 Place de l'Hôtel de Ville à Méru (60110) ;

* Parcelle cadastrée AC 303 (lot 4) sise 6 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à :

-M. Vincent R domicilié 97 Boulevard Bessières à Paris (75017) ;

-Mme Nevena CG domiciliée 2 rue Georges Sand - Apt 507 à Clermont (60600) ;

* Parcelle cadastrée AC 138 sise 14 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à M. CO A BQ domicilié 35 rue Bellonte à Méru (60110) ;

* Parcelle cadastrée AC 139 sise 16 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à M. I AZ et Mme M AZ domiciliés 136 Avenue de Verdun à Saint Ouen l'Aumone (95310) ;

* Parcelle cadastrée AC 140 sise 18 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à Mme AK BU épouse CD par Me Eric Bettinger - 8 Avenue Gambetta à Rethel (08300) ;

* Parcelle cadastrée AC 141 sise 20 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à la SA Crédit du Nord - Direction des affaires fiscales - 59 Boulevard Haussmann à Paris (75008) ;

* Parcelle cadastrée AD 2 sise 24 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à Mme BS AX domiciliée 15 Impasse du Jardin des Dames à Sery Magneval (60800) ;

* Parcelle cadastrée AD 258 sise 26 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à la SCI Stéphanie la Nacre domiciliée 45 Grande Rue à Crouy en Thelle (60530) ;

* Parcelle cadastrée AD 4 sise 28 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à la SA HLM de l'Oise dont le siège social est situé 28 rue Gambetta à Beauvais (60000) ;

* Parcelle cadastrée AD 5 sise 30 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à M. H BP et Mme U BP domiciliés 21 rue Gaston Hébert à Saint Crépin Ibouvillers (60149) ;

* Parcelle cadastrée AD 6 sise 32 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à la SA MN dont le siège social est situé 135 Boulevard de la Liberté à Lille (59800) ;

* Parcelle cadastrée AD 8 sise 34 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à :

- M. P CI domicilié 5 Route d'Herbeville à Maule (78580) ;

- M. K CI domicilié 47 Ter Chemin de Saint Vincent à Chateauneuf sur Loire (45110) ;

- Mme AY N domiciliée 5 Allée des Fleurs - RDC à Oullins (69600) ;

- M. AN BZ domicilié 8 rue Saint François à Landevieille (85220) ;

- Mme CB AF domiciliée Le Bourg à Le Tronquay (14490) ;

* Parcelle cadastrée AE 103 sise 2 rue Lakanal, appartenant à la SCI Lakanal domiciliée

5 Allée Louis Lumière à Méru (60110) ;

* Parcelles cadastrées AC 161/165 sise 2 rue Charles Boudeville, appartenant à la SCI Labomeru domiciliée 2 rue Charles Boudeville à Méru (60110) ;

* Parcelle cadastrée AC 167 sise 5 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à la SCI de Palikao domiciliée 1 rue Louis Bloquet à Méru (60110) ;

* Parcelle cadastrée AC 170 sise 7 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à la SCI Marphi domiciliée 7 place de l'Hôtel de Ville à Méru (60110) ;

* Parcelle cadastrée AC 181 sise 1 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à M. BF AB domicilié 5 Place de l'Hôtel de Ville à Méru (60110) ;

* Parcelle cadastrée AC 180 sise 9 Place de l'Hôtel de Ville, appartenant à la SCI de Palikao domiciliée 1 rue Louis Bloquet à Méru (60110) ;

* Parcelle cadastrée AC 92 sise 91 Place des Martyrs de la Résistance, appartenant à la SCI Les Familles dont le siège social est situé 50 avenue des Champs Elysées à Paris (75008) ;

* Parcelle cadastrée AC 94 sise 23 rue de la République, appartenant à M. AV T et à Mme T domiciliés 95 rue Louis Bloquet à Méru (60110) ;

* Parcelle cadastrée AC 299 (lot 1) sise 25 rue de la République, appartenant à la Société Générale dont le siège social est situé 29 Boulevard Haussmann à Paris (75009) ;

* Parcelle cadastrée AC 299 (lots 2/5) sise 25 rue de la République, appartenant à :

- Mme AI AM domiciliée 3 rue des Dominotiers à Méru (60110) ;

- M. F AM domicilié 108 Square de la Chenaie à La Croix Saint Ouen (60610) ;

- M. J AM domicilié 13 rue des Quarante Arpents à Esches (60110) ;

* Parcelle cadastrée AC 299 (lots 3/4) sise 25 rue de la République, appartenant à Mme V BD domiciliée 25 rue de la République à Méru (60110).

Il est fait valoir que la mesure d'expertise sollicitée est utile afin de prévenir toute contestation ultérieure, compte tenu des travaux à entreprendre, susceptibles d'entraîner des désordres aux bâtis énumérés ci-dessus, situés à proximité des travaux envisagés.

Par un mémoire, enregistré le 9 février 2023, M. BI BK indique qu'il n'est plus propriétaire du bien situé sise 18 rue de la République à Méru (60110), parcelle cadastrée AC 96 (lot 7) et produit à l'appui de ses dires, la déclaration de plus-value sur les cessions d'immeubles ou de droits immobiliers autres que des terrains à bâtir datée du 7 octobre 2022.

Par un mémoire, enregistré le 9 février 2023, la SCI Becegarda indique au juge des référés qu'elle n'est plus propriétaire des biens nommés AC 131 et AC 132 sis 4 Place de l'Hôtel de Ville à Méru (60110) depuis le 14 janvier 2022 et produit à l'appui de ses dires, l'attestation notariale.

Par un mémoire, enregistré le 14 mars 2023, la société anonyme d'habitation à loyers modérés du département de l'Oise, représentée par Me Delevacque, demande au juge des référés de lui donner acte de ce qu'elle n'a cause d'opposition à ce qu'une mesure d'expertise judiciaire soit ordonnée aux frais exclusifs de la commune de Méru et s'en rapporte donc à justice sur l'opportunité de voir ordonner une telle mesure d'expertise. Il est ajouté que dans l'hypothèse où la mesure d'expertise judiciaire telle que décrite dans les présentes écritures serait ordonnée, il conviendrait de dire que l'expert devra dresser sous la forme d'un pré-rapport un constat précis avant travaux de ces immeubles et ouvrages et donner son avis sur les risques éventuellement encourus par les immeubles et ouvrages en raison du mode opératoire prévu par les travaux envisagés par la commune de Méru, et le cas échéant, proposer les travaux propres à y remédier.

Par un mémoire, enregistré le 17 mars 2023, la commune de Méru demande au juge des référés, d'une part, la mise hors de cause de la SCI Becegarda, de M. AU BK,

de M. BI BK et de la SA Ets ED Fautrat, d'autre part, de rendre communes et opposables les opérations de l'expertise à venir à la SCI Rome, à M. AR CH et

Mme CA AS et à la SCI De Palikao et enfin, de prendre en compte les nouvelles adresses de la SCI Ammour, de la SCI Marphi et de M. BH R.

Il est fait valoir que :

- la SCI Becegarda a vendu le bien situé 4 place de l'Hôtel de Ville à Méru (60110), parcelles AC 131 et AC 132 à la SCI Rome ;

- M. AU BK et M. BI BK ont vendu leur bien situé 18 place de l'Hôtel de Ville à Méru (60110), parcelle AC 96 (lot 7) à M. AR CH et Mme CA AS ;

- la SA Ets ED Fautrat a été dissoute et il faut désormais prendre en considération la SCI de Palikao concernant le bien situé 9 place de l'Hôtel de Ville à Méru (60110), parcelle AC 180 ;

- il faut prendre en compte la correction des adresses concernant la SCI Ammour, la SCI Marphi et M. BH R.

La présidente du tribunal a désigné M. Binand, vice-président, pour statuer sur les demandes de référés.

La requête a été communiquée à la SCI Talineau, à Mme O, à la communauté de communes des Sablons, à M. AL, à M. BC, à la société BNP Paribas SA - Hello Bank, à Mme BM, à M. BO, à Mme C, à Mme CJ, à Mme CJ, à Mme CJ, à M. CE, à M. BK, à Mme Q, à M. d CM, à la SCI FS2D, à la SCI Ammour, à la SCI Calijessijimmy, à M. AC CN et Mme CN, à M. BT et Mme BT, à la SCI Méru Hôtel de Ville, à Mme e BB, à la SCI Rome Montmartre, à Mme AT, à M. AT, à Mme AT et Taibi, à Mme AT, à M. BX et Mme BX, à la Caisse Régionale de Crédit Agricole Mutuel, à M. BR et Mme BR, à Mme BN, à M. BR, à Mme BR, à Mme BR, à la SCI Le Clos de Prel, à la SCI Fanny, à la SCI du 2 Place de l'Hôtel de Ville, à la SCI Angelina, à la SCI Tabe, à M. AO, à Mme AO, à M. R, à Mme CG, à M. A BQ, à M. et Mme AZ, à Mme BU, à la société Crédit du nord SA, à Mme AX, à la SCI Stéphanie la Nacre, à M. BP et Mme BP, à la société MN, à M. CI, à M. CI, à Mme N, à M. l BZ, à Mme AF, à la SCI Lakanal, à la SCI Laboméru, à la SCI de Palikao, à la SCI Marphi, à M. AB, à la société Ets ED Fautrat, à la SCI Les Familles, à M. T et Mme T, à la Société Générale, à Mme AM, à M. AM, à

M. AM, à Mme BD, à la SCI Rome, à M. CH et à Mme AS, lesquels n'ont pas produit dans le délai imparti.

Vu les pièces du dossier.

Vu le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article R. 532-1 du code de justice administrative : " Le juge des référés peut, sur simple requête et même en l'absence d'une décision administrative préalable, prescrire toute mesure d'expertise ou d'instruction. / Il peut notamment charger un expert de procéder, lors de l'exécution de travaux publics, à toutes constatations relatives à l'état des immeubles susceptibles d'être affectés par des dommages ainsi qu'aux causes et à l'étendue des dommages qui surviendraient effectivement pendant la durée de sa mission. (). ".

2. La commune de Méru expose que la présence d'immeubles à proximité du chantier nécessite la désignation d'un expert, chargé de constater l'état du bâti et ouvrages des propriétés susceptibles d'être affectées par ces travaux et ce tout au long de leur exécution. Cette demande entre dans le champ des dispositions de l'article R. 532-1 du code de justice administrative. Il y a donc lieu de désigner un expert afin de constater et décrire l'état dudit bâti avant le début des travaux comme précisé à l'article 1er de la présente ordonnance, ainsi qu'aux causes et à l'étendue des dommages qui surviendraient effectivement pendant la durée de sa mission. L'expert effectuera sa mission au contradictoire des propriétaires mentionnés au même article.

3. Aucune disposition du code de justice administrative, ni aucun principe général du droit ne fait obligation à l'expert d'établir un pré-rapport. L'expert, dans la conduite des opérations de la mesure qui lui est confiée et dont il définit librement les modalités pratiques, de concert avec les parties, ne saurait se voir soumis à d'autres obligations que celles issues du caractère contradictoire de la procédure. Il lui appartient d'apprécier la nécessité d'y recourir le cas échéant. Les conclusions la société anonyme d'habitation à loyers modérés du département de l'Oise tendant à ce que l'expert dépose un pré-rapport, ne peuvent donc qu'être rejetées.

ORDONNE

Article 1er : M. BV CF domicilié 50 rue du Général de Gaulle à Bailleul sur Thérain (60390), est désigné comme expert à l'effet de constater tant l'état actuel, du bâti des parcelles ci-dessous énumérées, situées sur le territoire de la commune de Méru :