Tribunal Administratif d'Amiens — Décision N° TA80-2401404

Vu la procédure suivante :

Par un déféré, enregistré le 10 avril 2024, la préfète de l'Oise demande au tribunal d'annuler les opérations électorales qui se sont déroulées le 28 mars 2024 en vue de la désignation des membres de la commission d'appel d'offres de la commune de Therdonne.

Elle soutient que :

- le conseil municipal a procédé à un vote à main levée en méconnaissance de l'article L. 2121-21 du code général des collectivités territoriales ;

- il a procédé à un seul scrutin en désignant à la fois les membres titulaires et suppléants en méconnaissance de l'article L. 1411-5 du code général des collectivités territoriales ;

- l'ordre de proclamation des membres élus méconnait l'article D. 1411-3 du code général des collectivités territoriales, dès lors que les membres titulaires issus de la liste A n'ont pas été désignés dans l'ordre de présentation de cette liste et qu'un mandat de titulaire a été attribué à un candidat suppléant de la liste B.

Par des mémoires en défense, enregistrés les 18 et 26 avril 2024, la commune de Therdonne conclut au rejet du déféré.

Elle soutient que :

- les griefs soulevés ne sont pas fondés ;

- l'erreur dans la proclamation des membres élus est purement matérielle et sans incidence sur la régularité du vote.

Par des mémoires, enregistrés les 20 et 24 avril 2024, Mme I A conclut aux mêmes fins que le déféré.

Elle soutient que :

- le conseil municipal a procédé à un seul vote afin de lever le secret du scrutin, de procéder à l'élection des membres titulaires et l'élection des membres suppléants ;

- les membres de la commission d'appel d'offres n'ont pas été convoqués cinq jours francs avant la réunion du conseil municipal tel que le prévoit l'article 25 du code des marchés publics.

Par un mémoire, enregistré le 21 avril 2024, M. G J conclut aux mêmes fins que le déféré.

Il soutient que les membres de la commission d'appel d'offres n'ont pas été convoqués cinq jours francs avant la réunion du conseil municipal tel que le prévoit l'article 25 du code des marchés publics.

Par une ordonnance du 23 avril 2024, la clôture de l'instruction a été fixée au 10 mai 2024 à 12 heures.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code électoral ;

- le code général des collectivités territoriales ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Thérain, président-rapporteur,

- les conclusions de Mme Minet, rapporteure publique,

- et les observations de Mme A.

Mme A a présenté une note en délibéré le 7 juin 2024.

Considérant ce qui suit :

1. Le conseil municipal de la commune de Therdonne s'est réuni le 28 mars 2024 afin de procéder à l'élection des membres de la commission d'appel d'offres de la commune. Par un déféré du 10 avril 2024, la préfète de l'Oise demande au tribunal d'annuler la désignation des membres de cette commission.

2. Selon les dispositions de l'article L. 1414-2 du code général des collectivités territoriales, les titulaires de certains marchés publics définis à cet article sont choisis par une commission d'appel d'offres composée conformément aux dispositions de l'article L. 1411-5 du même code. Selon le II de ce dernier article : " La commission est composée : () / b) Lorsqu'il s'agit d'une commune de moins de 3 500 habitants, par le maire ou son représentant, président, et par trois membres du conseil municipal élus par le conseil à la représentation proportionnelle au plus fort reste. / Il est procédé, selon les mêmes modalités, à l'élection de suppléants en nombre égal à celui de membres titulaires () ". Enfin, aux termes de l'article D. 1411-3 du même code : " Les membres titulaires et suppléants de la commission () sont élus au scrutin de liste suivant le système de la représentation proportionnelle avec application de la règle du plus fort reste sans panachage ni vote préférentiel. "

3. En premier lieu, aux termes de l'article L. 2121-21 du code général des collectivités locales : " Le vote a lieu au scrutin public à la demande du quart des membres présents. / Il est voté au scrutin secret : / 1° Soit lorsqu'un tiers des membres présents le réclame ; / 2° Soit lorsqu'il y a lieu de procéder à une nomination ou à une présentation. () / Le conseil municipal peut décider, à l'unanimité, de ne pas procéder au scrutin secret aux nominations ou aux présentations, sauf disposition législative ou réglementaire prévoyant expressément ce mode de scrutin. () ".

4. Il résulte de l'extrait conforme du registre des délibérations du conseil municipal de la commune de Therdonne relatif à la séance du 28 mars 2024, qui fait foi jusqu'à preuve du contraire, que le conseil municipal, avant de procéder à la désignation des membres de la commission d'appel d'offres, a décidé à l'unanimité de lever le caractère secret du scrutin et de procéder à cette désignation par un vote à main levée. Par suite, et dès lors qu'aucune autre disposition législative ou règlementaire n'impose expressément un mode de scrutin secret, le grief tiré de la méconnaissance des dispositions précitées de l'article L. 2121-21 du code général des collectivités territoriales doit être écarté.

5. En deuxième lieu, si la préfète soutient que le conseil municipal a procédé à un unique scrutin afin d'élire concomitamment les membres titulaires et les membres suppléants de la commission d'appel d'offres de la commune, il résulte du même extrait conforme qu'il a été procédé à deux votes successifs, ce que les autres éléments de l'instruction ne contredisent pas utilement.

6. En troisième lieu, si ce même extrait conforme mentionne que la liste B était composée de Mme A, candidate au poste de membre titulaire, et de M. J, candidat au poste de membre suppléant, tandis qu'ils ont été élus respectivement suppléant et titulaire, il résulte des attestations de l'ensemble des conseillers municipaux, y compris celles des intéressés, que le poste auquel ils ont été élus correspond à celui pour lequel ils se sont portés candidats. Par suite, la contradiction relevée ci-dessus ne constitue qu'une erreur purement matérielle sans incidence sur la régularité du scrutin. De même, si la préfète soutient que les membres de la liste A n'ont pas été proclamés élus dans l'ordre de leur candidature, cette circonstance est également sans incidence sur cette régularité, dès lors que l'ensemble des candidats de cette liste a été élu.

7. En dernier lieu, s'il est soutenu que les membres de la commission d'appel d'offres n'ont pas été convoqués cinq jours francs avant la première réunion de cette commission, cette circonstance, à la supposer établie, est en tout état de cause sans incidence sur la régularité des opérations électorales déférées.

8. Il résulte de ce qui précède que le déféré de la préfète de l'Oise doit être rejeté.

D E C I D E :

Article 1er : Le déféré de la préfète de l'Oise est rejeté.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à la préfète de l'Oise, à la commune de Therdonne, à M. L F, à Mme H C, à M. G J, à

Mme D K, à M. E B et à Mme I A.

Délibéré après l'audience du 5 juin 2024, à laquelle siégeaient :

- M. Thérain, président,

- Mme Rondepierre, première conseillère,

- M. Le Gars, conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 10 juin 2024.

Le président-rapporteur,

signé

S. Thérain

L'assesseur le plus ancien,

signé

A. RondepierreLa greffière,

signé

S. Chatellain

La République mande et ordonne à la préfète de l'Oise en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.

N°2401404