Tribunal Administratif d'Amiens — Décision N° TA80-2401846

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 14 mai 2024, M. B A, représenté par Me Homehr, demande au juge des référés :

1°) d'ordonner, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, la suspension de l'exécution de l'arrêté en date du 8 novembre 2023 par lequel le préfet de la Somme a rejeté sa demande de titre de séjour ;

2°) d'enjoindre au préfet de la Somme de lui délivrer le titre de séjour sollicité dans un délai d'un mois ou, à défaut, de réexaminer sa situation dans le même délai et de lui délivrer sans délai une autorisation provisoire de séjour ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat le versement d'une somme de 1 500 euros sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

- sa situation présente un caractère d'urgence, dès lors que le refus de délivrance d'un titre de séjour le prive de la possibilité de subvenir aux besoins de la cellule familiale qu'il constitue avec sa compagne et leurs enfants ;

- la décision de refus de titre de séjour émane d'une autorité incompétente et est insuffisamment motivée ; sa présence en France ne constitue pas une menace à l'ordre public, compte tenu de l'ancienneté des faits pour lesquels il a été condamné et des efforts de réinsertion qu'il a entrepris ; cette décision méconnaît les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, celles du 1 de l'article 3 de la convention internationale relative aux droits de l'enfant ainsi que les dispositions de l'article L. 423-7 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

Vu :

- la requête au fond de M. A enregistrée le 17 janvier 2024 sous le n°2400197 ;

- les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

M. A a présenté une demande d'aide juridictionnelle qui a été rejetée par décision du 15 mai 2024.

La présidente du tribunal a désigné M. Binand, vice-président, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, ressortissant marocain né le 7 octobre 1987, entré en France en 2015 selon ses déclarations, demande au juge des référés, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, de suspendre l'exécution de l'arrêté du 8 novembre 2023 par lequel le préfet de la Somme a refusé de lui délivrer une carte de séjour temporaire en qualité de parent d'enfant français.

2. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision () ". Aux termes de l'article L. 522-3 du même code : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1 ".

3. L'urgence justifie que soit prononcée la suspension d'un acte administratif lorsque l'exécution de celui-ci porte atteinte, de manière suffisamment grave et immédiate, à un intérêt public, à la situation du requérant ou aux intérêts qu'il entend défendre. Il appartient au juge des référés, saisi d'une demande de suspension d'une décision refusant la délivrance d'un titre de séjour, d'apprécier et de motiver l'urgence compte tenu de l'incidence immédiate du refus de titre de séjour sur la situation concrète de l'intéressé. Cette condition d'urgence est en principe constatée dans le cas d'un refus de renouvellement du titre de séjour, comme d'ailleurs d'un retrait de celui-ci. Dans les autres cas, il appartient au requérant de justifier de circonstances particulières caractérisant la nécessité pour lui de bénéficier à très bref délai d'une mesure provisoire dans l'attente d'une décision juridictionnelle statuant sur la légalité de la décision litigieuse.

4. En l'espèce, il est constant que M. A est entré en France sans disposer d'un visa valant titre de séjour et qu'il ne s'est vu délivrer depuis aucun titre de séjour de sorte que l'arrêté du 8 novembre 2023 n'a ni pour objet ni pour effet de refuser de renouveler ou de retirer un titre de séjour. Il ressort des termes de l'arrêté litigieux, et il n'est pas contesté, que M. A a été condamné à une peine de 24 mois d'emprisonnement assortie d'une interdiction de territoire français d'une durée de cinq ans, pour des faits de détention non autorisée et offre de cession de stupéfiants commis en 2017 et que ses demandes de délivrance d'un titre de séjour en qualité de parent d'enfant français ont été rejetées par des décisions prises respectivement en 2020, assortie d'une mesure d'éloignement, en 2021 et en 2022, qui sont toutes devenues définitives. La circonstance, avancée par le requérant, que les faits réprimés pénalement sont anciens, que ses efforts de réinsertion ont conduit dès 2018 à l'aménagement de sa peine, purgée en 2020 avec relèvement de l'interdiction de séjour qui avait été prononcée, et, enfin, que le refus de titre de séjour qui lui a de nouveau été opposé à la fin de l'année 2023 fait obstacle à ce qu'il exerce à court terme une activité professionnelle, ne sont pas de nature à constituer, dans ces conditions, des circonstances particulières caractérisant à ce jour une situation d'urgence, au sens des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, ce alors, d'une part, qu'il n'apporte aucun élément de nature à établir que le foyer formé de sa compagne et de leurs enfants, se trouverait dans une situation de précarité financière et, d'autre part, qu'il ne produit qu'une promesse d'embauche remontant au 27 mars 2023 dont la pérennité n'est pas démontrée. Il en est de même des attaches familiales dont il se prévaut, dès lors que la décision de refus de séjour opposée par le préfet de la Somme n'est assortie d'aucune mesure d'éloignement du territoire français et n'est donc pas susceptible de porter atteinte à court terme à l'intégrité de la cellule familiale.

5. Il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu de faire application des dispositions de l'article L. 522-3 du code de justice administrative citées au point 2 et de rejeter les conclusions de la requête de M. A présentées sur le fondement de l'article L. 521-1 de ce code, les conclusions à fin d'injonction ainsi que celles tendant à ce qu'une somme soit mise à la charge de l'Etat, qui n'est pas la partie perdante, au titre des frais de l'instance.

O R D O N N E :

Article1er : La requête de M. A est rejetée.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B A.

Fait à Amiens, le 31 mai 2024.

Le juge des référés,

Signé :

C. Binand

La République mande et ordonne au préfet de la Somme en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.