Tribunal Administratif d'Amiens — Décision N° TA80-2404164

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 22 octobre 2024, M. A B, représenté par Me Carrere, doit être regardé comme demandant au juge des référés d'ordonner, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, la suspension de l'exécution de la décision du 31 juillet 2024, en tant que, par celle-ci, la commission d'appel de l'association France Galop du 2 mai 2024 a décidé de confirmer la décision des commissaires de France Galop et de prononcer à son encontre une sanction de suspension de douze mois de ses autorisations d'entraîneur et de faire courir en qualité de propriétaire.

Il soutient que :

- la décision attaquée crée une situation d'urgence, dès lors, d'une part, qu'elle fait obstacle à la poursuite de son activité professionnelle et le prive en conséquence de tout revenu, et, d'autre part, qu'elle entraîne une perte de clientèle qui l'empêchera de reprendre son activité ;

- il existe un doute sérieux sur la légalité de la décision attaquée, à raison du caractère irrégulier de la procédure qui a méconnu l'article 214 du code des courses au galop, dès lors que l'identité du commissaire instructeur ne peut être déterminée et que celui-ci a participé à la décision des commissaires de première instance ;

- les poursuites trouvent leur origine dans le témoignage du responsable du département des secrétaires des commissaires, alors que celui-ci est un employé de l'association France Galop, lequel a au surplus participé au contrôle opéré le 3 février 2024 à la demande du commissaire instructeur, ce qui constitue un manquement au principe d'impartialité et d'indépendance, ainsi qu'à l'article 6 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme ;

- la décision contestée est injustifiée en ce qu'elle est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation des éléments en cause.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné M. Thérain, vice-président, pour statuer sur les demandes de référés.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes du premier alinéa de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision ". Aux termes de l'article L. 522-3 du même code : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1 ". Selon son article R. 522-1 : " () A peine d'irrecevabilité, les conclusions tendant à la suspension d'une décision administrative ou de certains de ses effets doivent être présentées par requête distincte de la requête à fin d'annulation ou de réformation et accompagnées d'une copie de cette dernière ".

2. Il ne ressort pas des pièces du dossier que M. B ait joint à sa demande de suspension une copie de la requête au fond demandant l'annulation de la décision contestée, alors que l'intéressé s'est borné à produire un bordereau énumérant cette pièce, d'ailleurs contradictoire avec un autre bordereau ne l'énumérant pas, sans en tout état de cause la joindre. Par suite, sa requête en référé, qui méconnaît les dispositions précitées de l'article R. 522-1 du code de justice administrative, est manifestement irrecevable et doit, pour ce motif, être rejetée en application de la procédure prévue par l'article L. 522-3 du code de justice administrative.

3. M. B présente pour la seconde fois une requête en référé ne respectant pas la condition de recevabilité ci-dessus rappelée. Par suite, s'il lui est loisible d'introduire, s'il s'y croit fondé, une autre demande en respectant cette condition et en justifiant par ailleurs de son urgence, il y a également lieu de rappeler, pour l'instant sans autre conséquence, qu'aux termes de l'article R. 741-12 du code de justice administrative : " Le juge peut infliger à l'auteur d'une requête qu'il estime abusive une amende dont le montant ne peut excéder 10 000 euros ".

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M. B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A B.

Fait à Amiens, le 30 octobre 2024.

Le président de la 3ème chambre,

Juge des référés

Signé :

S. Thérain

La République mande et ordonne à la préfète de l'Oise en ce qui la concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.