Tribunal Administratif de Toulon — Décision N° TA83-2100872

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 29 mars 2021, et des mémoires enregistrés les 14 mai 2021 et 13 mars 2023, Mme A B doit être regardée comme demandant au tribunal d'annuler la décision du 24 février 2021 par laquelle la caisse d'allocations familiales du Var a refusé de lui accorder une remise de dette de revenu de solidarité active (RSA), référencée INL 002, d'un montant total de 2 070,21 euros.

Elle soutient que :

- elle n'a commis aucune erreur déclarative ; à cet égard, elle a déclaré ses changements de situation et l'ensemble de ses revenus dans les délais requis, justifiant ainsi de sa bonne foi ;

- les services de la caisse d'allocations familiales ont commis des erreurs de gestion ;

- elle vit seule avec ses trois enfants à charge et dispose de revenus modestes.

Par un mémoire en défense, enregistré le 12 octobre 2023, la caisse d'allocations familiales du Var, agissant pour le compte du département du Var, conclut au rejet de la requête.

Elle fait valoir que :

- la requérante n'est pas recevable à contester le bien-fondé de l'indu de RSA en litige dès lors qu'elle n'a pas présenté un recours administratif préalable obligatoire ;

- l'intéressée n'a pas déclaré avec exactitude certaines ressources et en a omis d'autres dans ses déclarations trimestrielles de ressources au titre de la période du 1er décembre 2018 au 31 août 2020 ;

- ses capacités financières ont été respectées.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'action sociale et des familles ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné Mme Bernabeu, en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative, pour statuer sur les litiges relevant de cet article.

La magistrate désignée a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Bernabeu, rapporteure ;

- les observations de Mme B.

La clôture de l'instruction a été prononcée, en application des dispositions de l'article R. 772-9 du code de justice administrative, après que la requérante a formulé ses observations orales à l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. Par la présente requête, Mme B doit être regardée comme demandant au tribunal d'annuler la décision du 24 février 2021 par laquelle la caisse d'allocations familiales du Var a refusé de lui accorder une remise de dette de revenu de solidarité active, référencée INL 002, d'un montant total de 2 070,21 euros.

2. Aux termes de l'article L. 262-46 du code de l'action sociale et des familles : " Tout paiement indu de revenu de solidarité active est récupéré par l'organisme chargé du service de celui-ci ainsi que, dans les conditions définies au présent article, par les collectivités débitrices du revenu de solidarité active. () La créance peut être remise ou réduite par le président du conseil départemental en cas de bonne foi ou de précarité de la situation du débiteur, sauf si cette créance résulte d'une manœuvre frauduleuse ou d'une fausse déclaration () ". Aux termes de l'article R. 262-6 du même code : " Les ressources prises en compte pour la détermination du montant du revenu de solidarité active comprennent, sous les réserves et selon les modalités figurant au présent chapitre, l'ensemble des ressources, de quelque nature qu'elles soient, de toutes les personnes composant le foyer, et notamment les avantages en nature ainsi que les revenus procurés par des biens mobiliers et immobiliers et par des capitaux. () ". Il résulte de ces dispositions qu'un allocataire du revenu de solidarité active ne peut bénéficier d'une remise gracieuse de la dette résultant d'un paiement indu d'allocation que si, tout à la fois, d'une part, il est de bonne foi, l'indu ne devant pas trouver sa cause dans une manœuvre frauduleuse ou une fausse déclaration procédant d'une volonté de dissimulation de sa part, et d'autre part, la précarité de sa situation justifie l'octroi d'une remise.

3. Lorsqu'il statue sur un recours dirigé contre une décision rejetant une demande de remise gracieuse d'un indu de revenu de solidarité active, il appartient au juge administratif d'examiner si une remise gracieuse totale ou partielle est justifiée et de se prononcer lui-même sur la demande en recherchant si, au regard des circonstances de fait dont il est justifié par l'une et l'autre parties à la date de sa propre décision, la situation de précarité du débiteur et sa bonne foi justifient que lui soit accordée une remise.

4. Pour contester la décision de refus de remise de dette en litige, Mme B se borne à soutenir qu'elle a déclaré ses changements de situation et l'ensemble de ses revenus dans les délais requis, et que les services de la caisse d'allocations familiales ont commis des erreurs de gestion, ces moyens visant à contester le bien-fondé de l'indu en litige étant inopérants. En outre, l'intéressée n'apporte aucun élément établissant que sa situation financière fait obstacle au remboursement de la somme demandée dès lors qu'elle ne verse pas au dossier les justificatifs permettant au juge d'apprécier la nature et l'importance de ses charges et des ressources de son foyer. Si elle ajoute qu'elle vit seule avec ses trois enfants, cette seule circonstance ne permet pas d'en déduire qu'elle ne sera pas en mesure de rembourser la dette demeurant en litige. Dès lors, Mme B n'établit pas être dans une situation de précarité telle qu'elle ne pourrait pas, au jour du jugement, faire face au paiement de sa dette. Sans qu'il soit besoin d'examiner la condition relative à la bonne foi, la demande de la requérante tendant à la remise de sa dette de revenu de solidarité active doit donc être rejetée.

5. Il résulte de ce qui précède que la requête de Mme B doit être rejetée.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Mme B est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme A B et au département du Var.

Copie en sera adressée, pour information, à la caisse d'allocations familiales du Var.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 22 janvier 2024.

La magistrate désignée,

Signé

M. BERNABEULa greffière,

Signé

E. PERROUDON

La République mande et ordonne au préfet du Var, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice, à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Pour le greffier en chef,

Et par délégation,

La greffière