Tribunal Administratif de Toulon — Décision N° TA83-2103522

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 30 décembre 2021 et des pièces complémentaires enregistrées les 8 et 10 février 2022, Mme B A, demande au tribunal de prononcer la décharge de la cotisation de taxe foncière sur les propriétés bâties à laquelle elle a été assujettie au titre de l'année 2021.

Elle soutient qu'elle a régulièrement adressé à l'administration fiscale l'attestation de fin de travaux relative à sa maison sise 354 chemin de la Passadoueire sur la commune de Néoules ; elle sollicite la bienveillance du tribunal afin d'être exonérée de la taxe foncière.

Par un mémoire en défense enregistré le 7 juillet 2022, le directeur départemental des finances publiques du Var conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que les moyens soulevés par la requérante ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné M. Hamon pour exercer les fonctions de magistrat prévues par les dispositions de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le magistrat désigné a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. Hamon, magistrat désigné, a été entendu au cours de l'audience publique du 22 avril 2024 lors de laquelle les parties n'étaient ni présentes ni représentées.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B A a été imposée à la taxe foncière sur les propriétés bâties pour l'année 2021 au titre d'une maison qu'elle a fait construire sise 354 chemin de la Pessadoueire sur la commune de Néoules. Sa réclamation en date du 10 novembre 2021 ayant été rejetée le 19 novembre 2021 par l'administration fiscale, la requérante demande au tribunal de prononcer la décharge de cette imposition.

Sur les conclusions à fin de décharge :

2. En application de l'article 1383 du code général des impôts " I.- Les constructions nouvelles, reconstructions et additions de construction à usage d'habitation sont exonérées de la taxe foncière sur les propriétés bâties durant les deux années qui suivent celle de leur achèvement. () ". Aux termes de l'article 1406 du même code : " Les constructions nouvelles, ainsi que les changements de consistance ou d'affectation des propriétés bâties et non bâties, sont portés par les propriétaires à la connaissance de l'administration, dans les quatre-vingt-dix jours de leur réalisation définitive et selon les modalités fixées par décret. ()". Il est également précisé dans l'article 321 E de l'annexe III au code général des impôts que : " Les constructions nouvelles, les changements de consistance ou d'affectation des propriétés bâties et non bâties ainsi que les changements d'utilisation des locaux professionnels mentionnés au I de l'article 1498 du code général des impôts sont déclarés par les propriétaires sur des imprimés conformes à des modèles établis par l'administration. / () ".

3. Il résulte de ces dispositions que les constructions nouvelles doivent être portées à la connaissance du service des impôts du lieu de la situation de l'immeuble par les propriétaires dans les quatre-vingt dix jours de leur achèvement effectif et que le bénéfice de l'exonération en cause est subordonné au respect de l'obligation déclarative précitée dans les délais susmentionnés. Il appartient toujours au redevable qui prétend avoir déposé ses déclarations dans le délai fixé d'en apporter la justification.

4. Si Mme A soutient avoir adressé aux services fiscaux, une attestation de fin de travaux concernant la maison qu'elle venait de faire construire et produit à l'instance la déclaration attestant l'achèvement et la conformité des travaux déposée en mairie le 26 février 2021, elle n'établit pas, par la production de cette pièce, ni avoir présenté sa déclaration à l'administration fiscale sur des imprimés conformes à des modèles établis par l'administration, ni la date du dépôt de cette déclaration. Les autres documents produits par la requérante ne sont pas davantage de nature à justifier l'accomplissement de cette formalité. Il suit de là qu'en l'absence de déclaration adressée dans le délai réglementaire fixé à l'article 1406 du code général des impôts précité, Mme A a perdu le bénéfice de l'exonération temporaire prévue par ces dispositions. Par suite, c'est à bon droit que Mme A a été imposée à la taxe foncière sur les propriétés bâties pour l'année 2021 au titre d'une maison qu'elle a fait construire sise 354 chemin de la Pessadoueire sur la commune de Néoules.

Sur les conclusions à fin de remise gracieuse :

5. Aux termes de l'article L. 247 du livre des procédures fiscales : " L'administration peut accorder sur la demande du contribuable : 1° Des remises totales ou partielles d'impôts directs régulièrement établis lorsque le contribuable est dans l'impossibilité de payer par suite de gêne ou d'indigence () ".

6. A supposer que Mme A, en demandant la bienveillance du tribunal, ait entendu solliciter une remise gracieuse de la cotisation de taxe foncière qui lui est réclamée, un tel moyen ne peut être invoqué qu'au soutien d'une demande de remise gracieuse présentée à l'administration sur le fondement des dispositions de l'article L. 247 du livre des procédures fiscales, et non directement devant le juge de l'impôt. Si la décision prise par l'administration fiscale sur cette demande peut être déférée au juge de l'excès de pouvoir, il n'appartient pas au juge administratif de prononcer lui-même la remise gracieuse d'impositions régulièrement établies. Par suite, la demande présentée par la requérante directement devant le tribunal ne peut qu'être rejetée comme irrecevable.

7. Il résulte de ce qui précède que les conclusions de Mme A tendant à la décharge de la cotisation de taxe foncière sur les propriétés bâties à laquelle elle a été assujettie au titre de l'année 2021 doivent être rejetées.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Mme A est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à la Mme B A et au directeur départemental des finances publiques du Var.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 21 mai 2024.

Le magistrat désigné,

Signé

L. HAMON

La greffière,

Signé

E. PERROUDON

La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Pour la greffière en chef,

Et par délégation,

La greffière.