Tribunal Administratif de Toulon — Décision N° TA83-2200760

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 17 mars 2022, Mme A B, demande au tribunal de prononcer la décharge de la majoration de 20 % au titre des logements meublés non affectés à l'habitation principale, appliquée aux cotisations de taxe d'habitation auxquelles elle a été assujettie au titre des années 2020 et 2021, pour un appartement situé 6 rue Claude Durand sur la commune de Hyères.

Elle soutient que :

- la délibération du 22 mai 2015 par laquelle le conseil municipal de la commune de Hyères a institué la majoration de 20% sur la part communale de la taxe d'habitation est illégale ;

- il n'est pas en effet démontré qu'il existe un déséquilibre important entre l'offre et la demande de logements sur le territoire de cette commune ;

- la commune de Hyères a donc méconnu l'objectif fixé par le Conseil constitutionnel de limiter la discrimination touchant les résidences secondaires aux territoires touchés par une tension du marché immobilier, et a méconnu les dispositions de l'article 1407 ter du code général des impôts.

Par un mémoire en défense enregistré le 6 février 2023, le directeur départemental des finances publiques du Var conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que les moyens soulevés par la requérante ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ;

- le décret n° 2013-392 du 10 mai 2013 ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné M. Hamon en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative, pour statuer sur les litiges relevant de cet article.

Le magistrat désigné a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. Hamon a été entendu au cours de l'audience publique du

27 mai 2024 lors de laquelle les parties n'étaient ni présentes ni représentées.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B a été assujettie à des cotisations de taxe d'habitation sur les propriétés bâties au titre des années 2020 et 2021 pour un appartement situé 6 rue Claude Durand sur la commune de Hyères. Elle a, par une réclamation du 21 décembre 2021, sollicité le dégrèvement de l'imposition litigieuse. Sa réclamation ayant été rejetée le 17 janvier 2022 par l'administration fiscale, la requérante demande au tribunal de prononcer la décharge de cette imposition.

2. Aux termes de l'article 1407 du code général des impôts : " I. La taxe d'habitation est due : 1º Pour tous les locaux meublés affectés à l'habitation () ". Selon le I de l'article 1407 ter du même code : " I. - Dans les communes classées dans les zones géographiques mentionnées au premier alinéa du I de l'article 232, le conseil municipal peut, par une délibération prise dans les conditions prévues à l'article 1639 A bis, majorer de 20 % la part lui revenant de la cotisation de taxe d'habitation due au titre des logements meublés non affectés à l'habitation principale. Le produit de la majoration mentionnée au premier alinéa du présent I est versé à la commune l'ayant instituée. () ". Le I de l'article 232 dudit code précise que la taxe annuelle sur les logements vacants est applicable dans les communes appartenant à une zone d'urbanisation continue de plus de cinquante mille habitants où existe un déséquilibre marqué entre l'offre et la demande de logements, entraînant des difficultés sérieuses d'accès au logement sur l'ensemble du parc résidentiel existant, qui se caractérisent notamment par le niveau élevé des loyers, le niveau élevé des prix d'acquisition des logements anciens ou le nombre élevé de demandes de logement par rapport au nombre d'emménagements annuels dans le parc locatif social. Un décret fixe la liste des communes où la taxe est instituée.

3. Mme B se prévaut de l'illégalité de la délibération du 22 mai 2015 par laquelle le conseil municipal de la commune de Hyères a institué la majoration de 20% sur la part communale de la taxe d'habitation. En vertu des dispositions du décret du 10 mai 2013 relatif au champ d'application de la taxe annuelle sur les logements vacants, la commune de Hyères figure dans la liste des communes classées dans les zones géographiques mentionnées au premier alinéa du I de l'article 232 du code général des impôts. Par conséquent, le conseil municipal a légalement pu prendre une délibération majorant de 20 % la part de cotisation de taxe d'habitation qui lui revient au titre des logements meublés non affectés à l'habitation principale, pour les années 2020 et 2021. Si la requérante se prévaut de ce qu'il n'existerait aucune pénurie de logements à Hyères, cette circonstance, au demeurant non établie, est sans incidence sur la légalité de la délibération du 22 mai 2015 précitée, dès lors que le nombre de logements vacants n'est pas une des conditions posées par les dispositions de l'article 1407 ter précitées pour qu'une commune décide de majorer de 20 % la part communale de la cotisation de la taxe d'habitation. Il suit de là que la délibération du 22 mai 2015 ne méconnaît pas les dispositions de l'article 1407 ter du code général des impôts. Le moyen selon lequel cette délibération serait inconstitutionnelle, au motif qu'elle ne limiterait pas la discrimination touchant les résidences secondaires aux seuls territoires touchés par une tension du marché immobilier, n'est pas davantage fondé. Par suite, Mme B n'est pas fondée à demander la décharge de la majoration de 20 % qui a été appliquée aux cotisations de taxe d'habitation auxquelles elle a été assujettie au titre des années 2020 et 2021.

4. Il résulte de ce qui précède que les conclusions à fin de décharge de Mme B doivent être rejetées.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Mme B est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme A B et au directeur départemental des finances publiques du Var.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 14 juin 2024.

Le magistrat désigné,

Signé

L. HAMON

La greffière,

Signé

G. BODIGER

La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Pour la greffière en chef,

Et par délégation,

La greffière.