Tribunal Administratif de Toulon — Décision N° TA83-2202762

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 10 octobre 2022, la SCI Port d'Argens, représenté par le cabinet AARPI Masquelier - Cuervo agissant par Me Masquelier, demande au tribunal :

1°) de prononcer la décharge de la cotisation de taxe foncière sur les propriétés bâties à laquelle elle a été assujettie au titre de l'année 2021 pour un terrain sis lieu dit " B ", 9 chemin de la Sablière à Fréjus ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 2 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- la parcelle n° 156 a été louée à la SNC Carrière des grands Caous pour des dépôts de matériaux divers, broyage, concassage, recyclage ;

- il s'agit d'un terrain nu qui n'est pas employé à un usage commercial ou industriel ainsi que le révèle un procès-verbal de constat dressé le 22 janvier 2020 ; il ne peut en conséquence être soumis à la taxe foncière sur les propriétés bâties ;

- par ailleurs, il ne lui a pas été fourni le détail des calculs de la taxe foncière, ce qui ne lui permet pas d'en connaître la composante ni d'en vérifier la véracité ;

- en outre, le montant de l'imposition est en disproportion avec ses revenus locatifs et incohérent au regard de celui appliqué aux carrières situées sur la commune de Fréjus.

Par un mémoire en défense, enregistré 3 février 2023, le directeur départemental des finances publiques du Var conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que les moyens soulevés par la société requérante ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné M. A, en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative, pour statuer sur les litiges relevant de cet article.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. A,

- les conclusions de Mme Duran-Gottschalk, rapporteure publique,

- les observations de Me Quema substituant Me Masquelier, pour la SCI Port d'Argens.

Considérant ce qui suit :

1. la SCI Port d'Argens, propriétaire de la parcelle n° 156 sis lieu-dit " B ", 9 chemin de la Sablière à Fréjus a été assujetti à la taxe foncière sur les propriétés bâties au titre de l'année 2021. Sa réclamation préalable du 3 novembre 2021 ayant été rejetée implicitement par l'administration fiscale, la société requérante demande au tribunal de prononcer la décharge de ladite cotisation.

2. En premier lieu, la société requérante soutient sommairement que l'administration fiscale ne lui a pas fourni le détail des calculs de sa taxe foncière. Toutefois, l'avis d'impôt portant sur la taxe foncière pour 2021 qu'elle produit à l'instance comporte un tableau récapitulatif reprenant et détaillant l'ensemble des éléments servant à l'établissement de sa cotisation. Par suite ce moyen ne peut qu'être écarté.

3. En second lieu, aux termes de l'article 1380 du code général des impôts, relatif aux propriétés imposables à la taxe foncière sur les propriétés bâties : " La taxe foncière est établie annuellement sur les propriétés bâties sises en France à l'exception de celles qui en sont expressément exonérées par les dispositions du présent code ". Selon l'article 1381 du même code : " Sont également soumis à la taxe foncière sur les propriétés bâties : / () 5° A l'exception de ceux mentionnés au dernier alinéa de l'article 1393, les terrains non cultivés employés à un usage commercial ou industriel, tels que chantiers, lieux de dépôt de marchandises et autres emplacements de même nature, soit que le propriétaire les occupe, soit qu'il les fasse occuper par d'autres à titre gratuit ou onéreux () ".

4. Il résulte de l'instruction que la parcelle BO n° 156 appartenant à la société requérante a été louée à la SNC Carrière des grands Caous par un bail de terrain nu le 16 décembre 2014. L'article 4 dudit bail prévoit que le bien immobilier loué sera consacré particulièrement au dépôt de matériaux ainsi qu'au broyage, concassage, criblage de matériaux, recyclage de matériaux inertes. Pour contester son assujettissement à la taxe foncière sur les propriétés bâties, la société requérante soutient que le terrain litigieux serait en friche et inexploité ainsi que cela ressortirait d'un procès-verbal de constat d'huissier du 22 janvier 2020 et qu'il ne peut ainsi être regardé comme un lieu de dépôt au sens de l'article 1381 du code général des impôts. Toutefois, il ressort de ce procès-verbal que l'huissier de justice s'est rendu au 325 chemin de la sablière sur la commune de Fréjus alors que le terrain objet de l'imposition litigieuse se situe au 9 de ce même chemin. Le procès-verbal de constat ne mentionne pas, en outre, le numéro cadastral de la parcelle visitée. Aucun des éléments produits par la société requérante ne permet de regarder la parcelle BO n°156 comme ayant été un terrain nu non exploité au titre de l'année d'imposition en litige. Par suite, la société requérante n'est pas fondée à soutenir que c'est à tort que l'administration fiscale a soumis son bien à la taxe foncière sur les propriétés bâties au titre de l'année 2021.

5. En dernier lieu, aux termes de l'article 1498 du code général des impôts : " I. - La valeur locative de chaque propriété bâtie ou fraction de propriété bâtie, autres que les locaux mentionnés au I de l'article 1496, que les établissements industriels mentionnés à l'article 1499 et que les locaux dont la valeur locative est déterminée dans les conditions particulières prévues à l'article 1501, est déterminée selon les modalités prévues aux II ou III du présent article. Les propriétés mentionnées au premier alinéa sont classées dans des sous-groupes, définis en fonction de leur nature et de leur destination. A l'intérieur d'un sous-groupe, elles sont classées par catégories, en fonction de leur utilisation, de leurs caractéristiques physiques, de leur situation et de leur consistance. Les sous-groupes et catégories de locaux sont déterminés par décret en Conseil d'Etat. II. - A. - La valeur locative de chaque propriété bâtie ou fraction de propriété bâtie mentionnée au I est déterminée en fonction de l'état du marché locatif à la date de référence du 1er janvier 2013, sous réserve de la mise à jour prévue au III de l'article 1518 ter. Elle est obtenue par application d'un tarif par mètre carré déterminé conformément au 2 du B du présent II à la surface pondérée du local définie au C du présent II. B. - 1. Il est constitué, dans chaque département, un ou plusieurs secteurs d'évaluation qui regroupent les communes ou sections cadastrales de communes qui, dans le département, présentent un marché locatif homogène. ( ). 2. Les tarifs par mètre carré sont déterminés sur la base des loyers moyens constatés dans chaque secteur d'évaluation par catégorie de propriétés. A défaut, lorsque les loyers sont en nombre insuffisant ou ne peuvent être retenus, ces tarifs sont déterminés par comparaison avec les tarifs fixés pour les autres catégories de locaux du même sous groupe du même secteur d'évaluation. A défaut d'éléments suffisants ou pouvant être retenus au sein du même secteur d'évaluation, ces tarifs sont déterminés par comparaison avec ceux qui sont appliqués pour des propriétés de la même catégorie ou, à défaut, du même sous-groupe dans des secteurs d'évaluation présentant des niveaux de loyers similaires, dans le département ou dans un autre département. Les tarifs par mètre carré peuvent être majorés de 1,1,1,15,1,2 ou 1,3 ou minorés de 0,7,0,8,0,85 ou 0,9, par application d'un coefficient de localisation destiné à tenir compte de la situation particulière de la parcelle d'assise de la propriété au sein du secteur d'évaluation. C. - La surface pondérée d'un local est obtenue à partir de la superficie de ses différentes parties, réduite, le cas échéant, au moyen de coefficients fixés par décret, pour tenir compte de leur utilisation et de leurs caractéristiques physiques respectives (). ".

6. La SCI port d'Argens soutient que le montant de l'imposition litigieuse est disproportionné au regard de ses revenus locatifs et incohérent au regard de l'imposition appliquée aux carrières situées sur la commune de Fréjus. Toutefois, ainsi qu'il a déjà été dit au point 4 du présent jugement, la parcelle BO n° 156 en litige a pour destination le dépôt de matériaux en plein air. A ce titre, ce terrain est classé dans la catégorie DEP1 et se situe dans une zone géographique relevant du secteur 5. Compte tenu de ces caractéristiques, le tarif ainsi retenu s'élève à 60,8 euros/m2 en 2021. La société requérante ne produit aucun élément de nature à remettre en cause le calcul de l'administration opéré en application du code général des impôts, le caractère disproportionné de l'imposition au regard de ses revenus locatifs et la comparaison avec les sites de carrières situés sur la commune de Fréjus, dont il ne résulte pas de l'instruction qu'ils se situent dans la même situation, étant sans influence sur la légalité de ladite imposition.

7. Il résulte de tout ce qui précède que les conclusions de la SCI Port d'Argens tendant à la décharge de la cotisation de taxe foncière sur les propriétés bâties à laquelle elle a été assujettie au titre de l'année 2021, doivent être rejetées, ensemble celles présentées au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

DECIDE :

Article 1er : La requête de la SCI Port d'Argens est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à la SCI Port d'Argens et au directeur départemental des finances publiques du Var.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 17 juillet 2024.

Le magistrat désigné,

Signé

L. A

La greffière,

Signé

G. BODIGER

La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice, à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Pour le greffier en chef,

Et par délégation,

La greffière.