Tribunal Administratif de Toulon — Décision N° TA83-2300757

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 9 mars 2023 et un mémoire enregistré le 13 octobre 2023, Mme C B, doit être regardée comme demandant au tribunal de prononcer la décharge de la cotisation de taxe foncière sur les propriétés bâties à laquelle elle a été assujettie au titre des années 2020, 2021 et 2022.

Elle soutient que :

- son foyer est en droit d'être exonéré de la taxe foncière au titre des années susvisées dés lors que son mari, lequel est décédé le 3 janvier 2021, bénéficiait de l'allocation de solidarité aux personnes âgées (ASPA) ;

- les dispositions de l'article 1390 II du code général des impôts permettent aux contribuables ayant perdu le bénéfice de l'ASPA de conserver l'exonération de la taxe foncière pendant deux ans ;

- il s'agit d'un dispositif de plein droit auquel on ne peut opposer une prescription prévue par l'article R. 196-2 du code de procédure fiscale

- la circonstance que seul son époux bénéficiait de l'ASPA n'est pas de nature à l'empêcher de bénéficier, en sa qualité d'ayant droit, des exonérations qui en découlent ; cela serait anticonstitutionnel.

Par un mémoire en défense, enregistré 12 septembre 2023, le directeur départemental des finances publiques du Var conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que :

- la réclamation préalable déposée le 22 décembre 2022 auprès de l'administration fiscale contestant la taxe foncière 2020 est tardive ;

- les moyens soulevés par le requérant ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné M. Hamon, premier conseiller, en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative, pour statuer sur les litiges relevant de cet article.

Le magistrat désigné a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. Hamon, magistrat désigné, a été entendu au cours de l'audience publique du 23 septembre 2024 lors de laquelle les parties n'étaient ni présentes ni représentées.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B, propriétaire avec son mari décédé le 3 janvier 2021, d'un bien sis 92 A boulevard enseigne de vaisseau A sur la commune de Toulon, a été assujettie à des cotisations de taxe foncière sur les propriétés bâties au titre des années 2020, 2021 et 2022. Sa réclamation préalable en date du 22 décembre 2022 ayant été rejetée par l'administration, la requérante demande au tribunal de prononcer la décharge desdites cotisations.

Sur l'étendue du litige

2. Il résulte de l'instruction que postérieurement à l'introduction de la requête, par une décision du 7 août 2023, l'administration a procédé au dégrèvement de la taxe foncière établie au titre de l'année 2021 d'un montant de 538 euros. Par suite, il n'y a plus lieu de statuer sur les conclusions tendant à la décharge de ladite cotisation.

Sur les conclusions à fin de décharge

3. Aux termes de l'article 1380 du code général des impôts : " La taxe foncière est établie annuellement sur les propriétés bâties sises en France à l'exception de celles qui en sont expressément exonérées par les dispositions du présent code. En application de l'article 1390 du même code alors en vigueur : " I. - Les titulaires de l'allocation de solidarité aux personnes âgées mentionnée à l'article L. 815-1 du code de la sécurité sociale ou de l'allocation supplémentaire d'invalidité mentionnée à l'article L. 815-24 du même code sont exonérés de la taxe foncière sur les propriétés bâties dont ils sont passibles à raison de leur habitation principale. / Le bénéfice de cette disposition est subordonné à la condition qu'ils occupent cette habitation : / soit seuls ou avec leur conjoint ; / soit avec des personnes qui sont à leur charge au sens des dispositions applicables en matière d'impôt sur le revenu ; / soit avec d'autres personnes titulaires de la même allocation. ". Selon l'article 1390-II dudit code prévoit que les contribuables qui ne bénéficient plus de l'exonération prévue au I : " 1° Sont exonérés de la taxe foncière sur les propriétés bâties afférente à leur habitation principale la première et la deuxième années suivant celle au titre de laquelle ils ont bénéficié de l'exonération prévue au I pour la dernière fois ; 2° Bénéficient, pour le calcul de la taxe foncière sur les propriétés bâties afférente à leur habitation principale, d'un abattement sur la valeur locative de deux tiers la troisième année et d'un tiers la quatrième année suivant celle au titre de laquelle ils ont bénéficié de l'exonération prévue au I pour la dernière fois. ". En application de l'article 1415 du code général des impôts : " La taxe foncière sur les propriétés bâties, la taxe foncière sur les propriétés non bâties et la taxe d'habitation sont établies pour l'année entière d'après les faits existants au 1er janvier de l'année de l'imposition."

En ce qui concerne la taxe foncière 2020

4. Aux termes de l'article R*196-2 du livre de procédures fiscales : " Pour être recevables, les réclamations relatives aux impôts directs locaux et aux taxes annexes doivent être présentées à l'administration des impôts au plus tard le 31 décembre de l'année suivant celle, selon le cas : a) De la mise en recouvrement du rôle ou de la notification d'un avis de mise en recouvrement ; b) De la réalisation de l'événement qui motive la réclamation ; ne constitue pas un tel événement une décision juridictionnelle ou un avis mentionné aux troisième et cinquième alinéas de l'article L. 190 ; c) De la réception par le contribuable d'un nouvel avis d'imposition réparant les erreurs d'expédition que contenait celui adressé précédemment ; d) Au cours de laquelle le contribuable a eu connaissance certaine de cotisations d'impôts directs établies à tort ou faisant double emploi ; e) Du versement de l'impôt contesté lorsque cet impôt n'a pas donné lieu à l'établissement d'un rôle ou à la notification d'un avis de mise en recouvrement. "

5. Il résulte de l'instruction que l'imposition litigieuse portant sur la taxe foncière 2020 a été mise en recouvrement le 31 août 2020. En application des dispositions précitées visées au point 4, le délai de réclamation expirait ainsi le 31 décembre 2021. Par suite, la réclamation préalable déposée le 22 décembre 2022 auprès de l'administration fiscale est tardive. Contrairement à ce qui est soutenu par la requérante, la prescription prévue par l'article R. 196-2 du code de procédure fiscale peut lui être opposée. C'est donc à bon droit que les services fiscaux ont pu rejeter ladite réclamation comme telle, les conclusions tendant à ce que le juge de l'impôt prononce la décharge des cotisations de taxe foncière au titre de l'année 2020 étant ainsi irrecevables.

En ce qui concerne la taxe foncière 2026. Pour demander la décharge de la cotisation de taxes foncières 2022, Mme B se prévaut de l'allocation de solidarité aux personnes âgées dont bénéficiait son mari décédé le 3 janvier 2021 et des dispositions du code général des impôts susvisées au point 3. Toutefois, il résulte des dispositions précitées de l'article 1390 dudit code que seuls les titulaires de l'allocation de solidarité aux personnes âgées sont exonérés de la taxe foncière sur les propriétés bâties dont ils sont passibles à raison de leur habitation principale. Il résulte de l'instruction d'une part que Mme B n'était pas la bénéficiaire de cette allocation et d'autre part que ladite allocation n'a pas été retirée à son époux, la cessation du versement de celle-ci résultant du décès de M. B le 3 janvier 2021. Si Mme B soutient par ailleurs que le refus de l'administration de lui faire bénéficier de cette exonération serait inconstitutionnel, elle n'a pas assorti ce moyen des précisions suffisantes permettant d'en apprécier le bien fondé. Il suit de là que Mme B ne peut bénéficier des dispositions de l'article 1390 du code général des impôts. Par suite, Mme B n'est pas fondée à demander la décharge de la cotisation de taxe foncière au titre de l'année 2022.

H

7. Il résulte de tout ce qui précède que la requête de Mme B doit être rejetée.

DECIDE :

Article 1er : Il n'y a pas lieu de statuer sur les conclusions tendant à la décharge de la cotisation de taxe foncière établie au titre de l'année 2021.

Article 2 : Le surplus de la requête de Mme B est rejeté.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à Mme C B et au directeur départemental des finances publiques du Var.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 10 octobre 2024.

Le magistrat désigné,

Signé

L. HAMON

La greffière,

Signé

G. GUTH

La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances et de l'industrie, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice, à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Pour le greffier en chef,

Et par délégation,

La greffière.