Tribunal Administratif de Toulon — Décision N° TA83-2302545

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 4 août 2023, M. B A doit être regardé comme demandant au tribunal :

1°) d'annuler la décision du 11 mai 2023 par laquelle le département du Var a refusé de lui accorder une remise de dette de revenu de solidarité active (RSA) (INK 005) d'un montant initial de 14 315,95 euros, ensemble le rejet implicite de son recours contre ce refus né le 4 juillet 2023, et de lui accorder la remise de cette dette ;

2°) de mettre à la charge du département du Var le remboursement des frais exposés au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- l'indu n'est pas fondé car ses justificatifs n'ont pas été pris en compte pour apprécier sa situation ;

- le rapport d'enquête est irrégulier en ce que, d'une part, il n'a pas été effectué à la date qu'il mentionne, d'autre part, il ne fait pas référence à des omissions de revenus et comporte des informations erronées ;

- il n'a pas été fait droit par le département à sa demande du 20 juillet 2023 de communication des considérations de fait et de droit ayant fondé la décision de rejet qui est donc irrégulière.

Par un mémoire en défense enregistré le 20 juin 2024, le département du Var conclut au rejet de la requête.

Il soutient que les moyens soulevés par M. A ne sont pas fondés.

Par un mémoire enregistré le 11 juin 2024, la caisse d'allocations familiales du Var, conclut à son incompétence pour défendre en matière de remise d'un indu de RSA.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'action sociale et des familles ;

- le code de justice administrative.

La présidente, juge statuant seule, a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de présenter des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique, le rapport de Mme Doumergue et les observations de Mme C pour la caisse d'allocations familiales du Var qui conclut à l'incompétence de la CAF pour défendre dans cette affaire.

La clôture de l'instruction a été prononcée, en application des dispositions de l'article R. 772-9 du code de justice administrative, après les observations de Mme C à l'audience.

Considérant ce qui suit :

1.M. A s'est vu notifier, le 13 octobre 2020, un indu de RSA d'un montant initial de 14 315,95 euros pour défaut de déclaration de l'intégralité de ses ressources depuis janvier 2018. Par une décision du 11 mai 2023 le département du Var a refusé de faire droit à sa demande de remise gracieuse de l'indu de RSA. Le recours contre ce refus a fait l'objet d'un rejet implicite. Par la présente requête, M. A doit être regardé comme demandant la remise de sa dette de RSA (INK005).

Sur les conclusions tendant à la remise de la dette :

2.Aux termes de l'article L. 262-46 du code de l'action sociale et des familles : " Tout paiement indu de revenu de solidarité active est récupéré par l'organisme chargé du service de celui-ci ainsi que, dans les conditions définies au présent article, par les collectivités débitrices du revenu de solidarité active. / () La créance peut être remise ou réduite par le président du conseil départemental en cas de bonne foi ou de précarité de la situation du débiteur, sauf si cette créance résulte d'une manœuvre frauduleuse ou d'une fausse déclaration ".

3.Lorsqu'il statue sur un recours dirigé contre une décision refusant ou ne faisant que partiellement droit à une demande de remise gracieuse d'un indu de revenu de solidarité active, il appartient au juge administratif, eu égard tant à la finalité de son intervention qu'à sa qualité de juge de plein contentieux de l'aide sociale, non de se prononcer sur les éventuels vices propres de la décision attaquée, mais d'examiner si une remise gracieuse totale ou partielle est justifiée et de se prononcer lui-même sur la demande en recherchant si, au regard des circonstances de fait dont il est justifié par l'une et l'autre parties à la date de sa propre décision, la situation de précarité du débiteur et sa bonne foi justifient que lui soit accordée une remise ou une réduction supplémentaire. Les conditions de bonne foi et de précarité sont cumulatives.

4. En premier lieu, il résulte de ce qui précède qu'est sans incidence sur le litige, la circonstance que la décision attaquée serait insuffisamment motivée. Par suite le moyen invoqué par M. A et tiré du défaut de motivation de la décision implicite de rejet de son recours contre le refus de remise de dette du 11 mai 2023 est, en toute hypothèse inopérant et doit être écarté.

5. En second lieu, M. A soutient que le rapport d'enquête dressé après le contrôle de sa situation par la CAF du Var contient des informations erronées et que l'indu de RSA mis à sa charge est infondé. Toutefois, ces moyens, opérants au soutien de conclusions tendant à l'annulation du rejet d'un recours administratif préalable obligatoire exercé contre la notification d'un indu de RSA, sont en revanche inopérants à l'appui de conclusions qui tendent, comme en l'espèce, à obtenir la remise de l'indu de RSA mis à la charge de M. A et doivent donc être écartés. Au surplus, les conditions de bonne foi et de précarité qui doivent être réunies pour pouvoir prétendre à une remise de dette ne sont ni invoquées ni démontrées. La demande de remise présentée par M. A ne peut qu'être rejetée.

Sur les frais de justice :

6.Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que soit mis à la charge du département du Var, qui n'est pas la partie perdante dans la présente instance, les frais exposés et non compris dans les dépens.

7. Il résulte de tout ce qui précède que la requête de M. A doit être rejetée.

D E C I D E:

Article 1er: La requête de M. A est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. B A et au département du Var.

Copie pour information en sera adressée à la caisse d'allocations familiales du Var.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 27 septembre 2024.

La présidente-rapporteure,

Signé

M. DOUMERGUELa greffière,

Signé

G. GUTH

La République mande et ordonne au préfet du Var et à la ministre du travail, de la santé et des solidarités chacun en ce qui les concerne, ou à tous commissaires de justice, à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Pour la greffière en chef,

Et par délégation,

La greffière,