Tribunal Administratif de Toulon — Décision N° TA83-2303730

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 16 novembre 2023, M. B A, représenté par Me Desfarges, demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision implicite de rejet du directeur de la caisse d'allocations familiales du Var née du silence gardé sur son recours administratif préalable obligatoire formé par courrier du 17 avril 2023 contre une décision lui notifiant un indu de revenu de solidarité active (RSA) référencé ING 001 d'un montant de 4 818,53 euros ;

2°) de le décharger du paiement de la somme précitée ;

3°) de mettre à la charge de la caisse d'allocations familiales (CAF) du Var le versement à son conseil de la somme de 2 000 euros sur le fondement des dispositions des articles 37 de la loi du 10 juillet 1991 et L. 761-1 du code de justice administrative, sous réserve d'une renonciation à percevoir la part contributive de l'Etat.

M. A a obtenu le bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du 30 octobre 2023.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la code de l'action sociale et des familles ;

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le décret n° 2020-1717 du 28 décembre 2020 ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Les dispositions du 4° de l'article R. 222-1 du code de justice administrative permettent aux présidents de formation de jugement des tribunaux administratifs de rejeter par ordonnance les requêtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter leur auteur à les régulariser ou qu'elles n'ont pas été régularisées à l'expiration du délai imparti par une demande en ce sens.

2. Aux termes de l'article R. 421-1 du code de justice administrative : " La juridiction ne peut être saisie que par voie de recours formé contre une décision, et ce, dans les deux mois à partir de la notification ou de la publication de la décision attaquée () ". Et aux termes de l'article R. 421-2 du même code : " Sauf disposition législative ou réglementaire contraire, dans les cas où le silence gardé par l'autorité administrative sur une demande vaut décision de rejet, l'intéressé dispose, pour former un recours, d'un délai de deux mois à compter de la date à laquelle est née une décision implicite de rejet () ".

3. Aux termes de de l'article L. 262-47 du code de l'action sociale et des familles : " Toute réclamation dirigée contre une décision relative au revenu de solidarité active fait l'objet, préalablement à l'exercice d'un recours contentieux, d'un recours administratif auprès du président du conseil départemental () ".

4. L'article L. 112-3 du code des relations entre le public et l'administration précise que toute demande adressée à l'administration fait l'objet d'un accusé de réception en dehors d'exception dont ne relève pas la décision attaquée. Aux termes de l'article R. 112-5 du même code : " L'accusé de réception prévu par l'article L. 112-3 comporte les mentions suivantes : 1° La date de réception de la demande et la date à laquelle, à défaut d'une décision expresse, celle-ci sera réputée acceptée ou rejetée () / Il indique si la demande est susceptible de donner lieu à une décision implicite de rejet ou à une décision implicite d'acceptation. Dans le premier cas, l'accusé de réception mentionne les délais et les voies de recours à l'encontre de la décision (). ". Aux termes de l'article L. 112-6 du même code : " Les délais de recours ne sont pas opposables à l'auteur d'une demande lorsque l'accusé de réception ne lui a pas été transmis ou ne comporte pas les indications exigées par la réglementation. / ()".

5. M. A a formé par un courrier du 17 avril 2023, réceptionné le 5 mai 2023, le recours administratif préalable obligatoire prévu par les dispositions précitées de l'article L. 262-47 du code de l'action sociale et des familles, auprès de la CAF du Var afin de contester un trop-perçu de RSA référencé ING 001 d'un montant de 4 818,53 euros. Il n'est pas contesté que M. A, qui produit cette pièce à l'appui de sa requête, a été destinataire de l'accusé de réception de cette demande de recours qui mentionnait la date de réception du 5 mai 2023, les conditions dans lesquelles serait susceptible de naître une décision implicite de rejet ainsi que les voies et délais de recours contre une telle décision. Ainsi, le silence gardé pendant deux mois par le directeur de la CAF à compter du 5 mai 2023 a fait naître une décision implicite de rejet le 5 juillet 2023. M. A disposait alors d'un délai de deux mois pour contester la légalité de cette décision à compter du 5 juillet 2023. Or, sa requête n'a été enregistrée au greffe que le 16 novembre 2023, soit plus de deux mois après l'expiration du délai de recours contentieux. Si l'intéressé a présenté une demande d'aide juridictionnelle, il ressort de la décision du 30 octobre 2023 lui attribuant cette aide, que cette demande n'a été enregistrée que le 11 septembre 2023, soit à l'expiration du délai de recours contentieux, de sorte que cette dernière n'a pu proroger les délais de recours contentieux aux termes de l'article 43 du décret du 28 décembre 2020 portant application de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991. Il s'ensuit que la requête de M. A est tardive et doit être rejetée en application des dispositions du 4° de l'article R. 222-1 du code de justice administrative.

ORDONNE

Article 1er : La requête de M. A est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B A et à Me Desfarges.

Fait à Toulon, le 25 juillet 2024.

La présidente de la 4ème chambre,

Signé

M. C

La République mande et ordonne au préfet du Var, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Pour le greffier en chef,

Et par délégation,

La greffière. 3