Tribunal Administratif de Poitiers — Décision N° TA86-2200995

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 20 avril 2022, Mme D B C, représentée par Me Donzel, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 12 janvier 2022 par lequel le préfet des Deux-Sèvres a refusé de lui délivrer un titre de séjour et l'a obligée à quitter le territoire français dans le délai de 30 jours ;

2°) d'enjoindre à la préfète des Deux-Sèvres de réexaminer sa situation dans le délai de 15 jours à compter du jugement à intervenir et sous astreinte de 100 euros par jour de retard et de lui délivrer durant cet examen une autorisation provisoire de séjour ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 000 euros à verser à son conseil sur le fondement des dispositions de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 et de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

En ce qui concerne la décision portant refus de titre de séjour :

- elle est signée par une autorité incompétente ;

- la décision méconnaît l'article L. 422-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation ;

En ce qui concerne la décision portant obligation de quitter le territoire français :

- elle est illégale par voie de conséquence de l'illégalité de la décision portant refus de titre de séjour.

Par un mémoire en défense enregistré le 3 août 2022, la préfète des Deux-Sèvres conclut au rejet de la requête.

Elle soutient que les moyens soulevés par le requérant ne sont pas fondés.

La requérante a obtenu le bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par décision du 1er mars 2022.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Le rapport de M. A a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B C, ressortissante comorienne née le 25 février 1996, est entrée en France le 21 août 2019 munie d'un visa long séjour. Elle a été inscrite pour l'année scolaire 2019-2020 en première année de BTS " support à l'action managériale " au lycée général et technologique Jean Moulin de Thouars, puis en deuxième année et s'est vue remettre, le 1er décembre 2020, une carte de séjour temporaire " étudiant-élève " valable du 1er novembre 2020 au 21 octobre 2021. Le 9 septembre 2021, elle a sollicité le renouvellement de ce titre de séjour sur le fondement de l'article L. 422-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. La requérante demande l'annulation de l'arrêté du 12 janvier 2022 par lequel le préfet des Deux-Sèvres a refusé de lui délivrer un titre de séjour et l'a obligée à quitter le territoire français dans le délai de 30 jours.

En ce qui concerne la décision portant refus de titre de séjour :

2. En premier lieu, l'arrêté litigieux a été signé, pour le préfet des Deux-Sèvres, par M. Xavier Marotel, secrétaire général de la préfecture. Ce dernier a reçu à cette fin délégation du préfet, par un arrêté du 16 septembre 2021 régulièrement publié au recueil des actes administratifs de la préfecture et au demeurant visé par la décision litigieuse. Le moyen tiré de l'incompétence de l'auteur de l'acte doit donc être écarté.

3. En second lieu, aux termes de l'article L. 422-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger qui établit qu'il suit un enseignement en France ou qu'il y fait des études et qui justifie disposer de moyens d'existence suffisants se voit délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " étudiant " d'une durée inférieure ou égale à un an. () ".

4. Il ressort des termes mêmes de la décision en litige que, pour rejeter la demande de renouvellement de titre de séjour présentée par Mme B C, le préfet des Deux-Sèvres s'est fondé sur la circonstance que l'intéressée ne justifiait ni du caractère réel et sérieux des études suivies depuis son entrée en France, ni qu'elle disposait de moyens d'existence suffisants. En se bornant, d'une part, à faire valoir qu'elle a " démontré au préfet des Deux-Sèvres qu'elle suivait un enseignement en France et qu'elle disposait de revenus suffisants " et, d'autre part, à produire un certificat de scolarité daté du 2 septembre 2021 selon lequel elle est inscrite au lycée Saint-Joseph de Bressuire en qualité d'externe libre en classe de 1ère année " BTS Nég. Dig. Rel. Client " pour l'année 2021-2022, sans apporter d'éléments probants à l'appui de ses allégations, la requérante ne démontre pas que la décision qu'elle critique serait entachée d'illégalité.

5. Il résulte de ce qui précède que la requérante n'est pas fondée à demander l'annulation de la décision de refus de séjour attaquée.

En ce qui concerne la décision portant obligation de quitter le territoire français :

6. Il résulte de ce qui a été dit ci-dessus que le moyen tiré de l'illégalité de la décision portant obligation de quitter le territoire, par voie de conséquence de l'illégalité de la décision portant refus de titre de séjour, doit être écarté.

7. Il résulte de tout ce qui précède que les conclusions à fin d'annulation de l'arrêté du 12 janvier 2022, par lequel le préfet des Deux-Sèvres a refusé à Mme B C la délivrance d'un titre de séjour, l'a obligée à quitter le territoire français dans le délai de trente jours et a fixé le pays de destination, doivent être rejetées, ainsi que, par voie de conséquence, les conclusions aux fins d'injonction et d'astreinte et celles présentées au titre de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 et de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Mme B C est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme D B C, à la préfète des Deux-Sèvres et à Me Donzel.

Copie en sera adressée au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Délibéré après l'audience du 8 septembre 2022, à laquelle siégeaient :

M. Le Méhauté, président,

M. Lacaïle, premier conseiller,

M. Bureau, conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 22 septembre 2022.

Le rapporteur,

Signé

P. A

Le président,

Signé

A. LE MEHAUTE La greffière,

Signé

G. FAVARD

La République mande et ordonne à la préfète des Deux-Sèvres en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,La greffière en chef par intérim,

Signé

G. FAVARD

N ° 2200995