Tribunal Administratif de Poitiers — Décision N° TA86-2202304

Vu la procédure suivante :

Par une ordonnance nos 465826, 465827, 466501, 466502, 466505, 466506, 466508, 466509, 466510, 466513, 466514 du 16 septembre 2022, enregistrée au greffe du tribunal le 20 septembre 2022, le président de la section du contentieux du Conseil d'État a attribué au tribunal administratif de Poitiers, en application des dispositions des articles R. 342-2 et R. 342-3 du code de justice administrative, le jugement de la requête de la société en nom collectif (SNC) Batisolaire 6 enregistrée au greffe du tribunal administratif de Nantes le 7 février 2022 sous le no 2201587.

Par cette requête, enregistrée au greffe du tribunal administratif de Poitiers sous le n° 2202304, et un mémoire, enregistré le 11 juillet 2022, la société en nom collectif (SNC) Batisolaire 6, représentée par Me Bardet, demande au tribunal :

1°) la décharge de la cotisation de taxe foncière sur les propriétés bâties à laquelle elle a été assujettie au titre de l'année 2020 dans les rôles de la commune de Bourneau (Vendée) ;

2°) de mettre à la charge de l'État une somme de 3 000 euros sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- le bâtiment en cause, qui est uniquement affecté à un usage agricole, bénéficie de l'exonération prévue par les dispositions du a. du 6° de l'article 1382 du code général des impôts relative aux bâtiments qui servent aux exploitations rurales, la présence de capteurs photovoltaïques sur sa toiture n'étant, comme le prévoit le dernier alinéa de cet article, pas de nature à remettre en cause cette exonération ; elle entend se prévaloir, sur ce point, de la doctrine administrative exprimée au paragraphe n° 20 du bulletin officiel des impôts référencé BOI-IF-TFB-10-50-20-10 du 12 septembre 2012 ;

- en toute hypothèse, les capteurs photovoltaïques et les bacs aciers, qui constituent des immobilisations destinées à la production d'électricité d'origine photovoltaïque, sont exonérés de taxe foncière en application des dispositions du 12° de l'article 1382 du code général des impôts ; en outre, les bacs aciers sont également exonérés de taxe foncière en application des dispositions du 11° du même article, en ce qu'ils constituent des biens d'équipement spécialisés ; elle entend se prévaloir, sur ce dernier point, de la doctrine administrative exprimée aux paragraphes nos 160 et 170 du bulletin officiel des impôts référencé BOI-IF-TFB-10-50-30 du 12 septembre 2012 ;

- elle peut se prévaloir de la prise de position formelle exprimée par l'administration dans deux décisions de dégrèvement notifiées à la société par actions simplifiée (SAS) Batisoleil, placée dans une situation identique.

Par deux mémoires en défense enregistrés les 28 mars et 14 octobre 2022, le directeur chargé de la direction spécialisée de contrôle fiscal Sud-Pyrénées conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que les moyens soulevés par la SNC Batisolaire 6 ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Henry,

- et les conclusions de M. Revel, rapporteur public.

Considérant ce qui suit :

1. La société en nom collectif (SNC) Batisolaire 6, dont l'objet est la réalisation et l'exploitation de centrales de production d'électricité à partir de l'énergie radiative du soleil au moyen d'équipements photovoltaïques, a conclu avec l'exploitation agricole à responsabilité limitée (EARL) Les fruits de Bourseguin, d'une part, un bail emphytéotique afin d'édifier, sur le terrain que cette dernière possède à Bourneau (Vendée), un bâtiment comportant sur sa toiture des panneaux photovoltaïques destinés à la production d'électricité, exploités par la SNC Batisolaire 6, et, d'autre part, un contrat de prêt à usage gratuit mettant cet immeuble à la disposition de l'EARL pour un usage agricole. À l'issue d'une vérification de comptabilité portant sur les impôts locaux dus par la SNC Batisolaire 6, l'administration a estimé que ce bâtiment devait être assujetti à la taxe foncière sur les propriétés bâties. La SNC Batisolaire 6 demande la décharge de la cotisation de taxe foncière sur les propriétés bâties à laquelle elle a ainsi été assujettie au titre de l'année 2020 dans les rôles de la commune de Bourneau.

2. D'une part, en vertu des dispositions du a. du 6° de l'article 1382 du code général des impôts, " les bâtiments qui servent aux exploitations rurales tels que granges, écuries, greniers, caves, celliers, pressoirs et autres, destinés, soit à loger les bestiaux des fermes et métairies ainsi que le gardien de ces bestiaux, soit à serrer les récoltes " sont exonérés de la taxe foncière sur les propriétés bâties. Il résulte de ces dispositions que l'exonération qu'elles prévoient s'applique aux bâtiments affectés par leurs occupants à un usage agricole, servant ainsi à l'exercice d'opérations qui s'insèrent dans le cycle biologique de la production agricole ou de l'élevage, ou qui constituent le prolongement d'une activité agricole ou d'élevage, sans qu'importe l'activité et l'objet social du propriétaire des bâtiments.

3. D'autre part, aux termes du dernier alinéa du même article : " L'exercice d'une activité de production d'électricité d'origine photovoltaïque, qu'elle soit productive de revenus ou non, ayant pour support un immeuble ou bâtiment mentionné aux 1°, 1° bis, 2°, 3°, 4° et 6° n'est pas de nature à remettre en cause l'exonération de la taxe foncière sur les propriétés bâties ".

4. L'administration fiscale a assujetti la SNC Batisolaire 6 à la taxe foncière sur les propriétés bâties à hauteur de 60 % de la valeur locative du bâtiment supportant ses panneaux photovoltaïques au motif que si ce bâtiment est affecté à un usage agricole, il a également pour partie une affectation autre qu'agricole puisqu'il a été spécialement conçu pour supporter les équipements de production d'énergie exploités par la société requérante, qui est propriétaire des bâtiments. Toutefois, dès lors que le bâtiment litigieux est exclusivement affecté par son occupant à l'exercice d'une activité agricole, il est éligible à l'exonération permanente prévue par les dispositions du a. du 6° de l'article 1382 du code général des impôts, la circonstance qu'il serve de support à l'exercice d'une activité de production d'électricité d'origine photovoltaïque étant, comme le prévoit le dernier alinéa de l'article 1382, sans incidence sur cette exonération, sans qu'importe la circonstance que le bâtiment a été spécifiquement conçu à cet effet.

5. Il résulte de ce qui précède que, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, la SNC Batisolaire 6 est fondée à demander la décharge de la cotisation de taxe foncière sur les propriétés bâties à laquelle elle a été assujettie au titre de l'année 2020 dans les rôles de la commune de Bourneau.

6. Enfin, il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, de faire droit aux conclusions présentées par la SNC Batisolaire 6 au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D E C I D E :

Article 1er : La SNC Batisolaire 6 est déchargée de la cotisation de taxe foncière sur les propriétés bâties à laquelle elle a été assujettie au titre de l'année 2020 dans les rôles de la commune de Bourneau (Vendée).

Article 2 : Les conclusions présentées par la SNC Batisolaire 6 au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à la société en nom collectif Batisolaire 6 et au directeur chargé de la direction spécialisée de contrôle fiscal Sud-Pyrénées.

Délibéré après l'audience du 5 juin 2024, à laquelle siégeaient :

M. Campoy, président,

M. Henry, premier conseiller,

M. Pipart, premier conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 18 juin 2024.

Le rapporteur,

signé

B. HENRY

Le président,

signé

L. CAMPOYLa greffière,

signé

D. GERVIER

La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Pour le greffier en chef,

La greffière,

Signé

D. GERVIER