Tribunal Administratif de Poitiers — Décision N° TA86-2302073

Vu la procédure suivante :

Par cette requête enregistrée le 28 juillet 2023 au tribunal administratif de Poitiers, M. B, représenté par Me Robin demande au tribunal :

1°) d'annuler les décisions du 18 juillet 2023 par lesquelles le préfet de la Vienne a refusé de lui délivrer un titre de séjour, l'a obligé à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays de destination ;

2°) d'enjoindre à l'autorité préfectorale de réexaminer sa demande et de lui délivrer, dans un délai de 8 jours, une autorisation provisoire de séjour valant autorisation de travail, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat le versement à son conseil de la somme de 2 000 euros au titre des dispositions de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

- la décision portant refus de titre de séjour méconnaît les dispositions de l'article L. 421-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la décision méconnaît les dispositions de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et le préfet a entaché sa décision d'une erreur manifeste d'appréciation ;

- la décision lui faisant obligation de quitter le territoire français est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation de sa situation personnelle ;

- il aurait dû se voir accorder un délai de départ volontaire supérieur à 30 jours.

Par un mémoire en défense enregistré le 3 juillet 2024, le préfet de la Vienne conclut au rejet de la requête.

Il soutient qu'aucun des moyens soulevés n'est fondé.

M. A a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du 18 août 2023.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le président de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Cristille ;

- les observations de Me Robin, représentant M. A.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, ressortissant guinéen né le 1er janvier 1992, est entré en France le 6 septembre 2017 suivant ce qu'il déclare. Il a déposé une demande d'asile le 17 octobre 2017 auprès de la préfecture de la Vienne mais par une décision du 24 septembre 2018 l'Office français de protection des réfugiés et apatrides lui a opposé un refus. Le recours qu'il a exercé devant la Cour nationale du droit d'asile a été rejeté par un arrêt du 28 août 2019 notifié le 20 octobre 2019. A la suite de ce refus, le préfet de la Vienne a pris à l'encontre de M. A un arrêté en date du 25 mai 2020 lui faisant obligation de quitter le territoire français. M. A qui s'est maintenu sur le territoire national a déposé une demande de titre de séjour portant la mention " salarié ". Par des décisions du 18 juillet 2023, le préfet de la Vienne lui a opposé un refus, l'a obligé à quitter le territoire français dans un délai de 30 jours et a fixé le pays de destination. M. A demande l'annulation de cet arrêté.

Sur la décision portant refus de délivrance d'un titre de séjour :

2. En premier lieu, d'une part, aux termes de l'article L. 421-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger qui exerce une activité salariée sous contrat de travail à durée indéterminée se voit délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " salarié " d'une durée maximale d'un an. / La délivrance de cette carte de séjour est subordonnée à la détention préalable d'une autorisation de travail, dans les conditions prévues par les articles L. 5221-2 et suivants du code du travail () ". Aux termes de l'article L. 5221-2 du code du travail : " Pour entrer en France en vue d'y exercer une profession salariée, l'étranger présente : / () 2° Un contrat de travail visé par l'autorité administrative ou une autorisation de travail ".

3. D'autre part, aux termes de l'article L. 412-1 du même code : " Sous réserve des engagements internationaux de la France et des exceptions prévues aux articles L. 412-2 et L. 412-3, la première délivrance d'une carte de séjour temporaire ou d'une carte de séjour pluriannuelle est subordonnée à la production par l'étranger du visa de long séjour mentionné aux 1° ou 2° de l'article L. 411-1. " Enfin, il résulte des dispositions des articles L. 412-2 et L. 412-3 du même code que la carte de séjour temporaire portant la mention " salarié " prévue à l'article L. 421-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ne figure pas au nombre des exceptions mentionnées à l'article L. 412-1.

4. Pour rejeter la demande de titre de séjour " salarié " présentée par M. A, le préfet s'est fondé sur la circonstance que le requérant n'avait pas présenté de visa de long séjour à l'appui de sa demande et n'avait pas davantage produit de contrat de travail visé par l'autorité compétente. En se bornant à produire dans le cadre de l'instance un contrat de travail à durée indéterminée signé le 14 novembre 2022 avec la société Presta Breizh pour un poste de découpeur accrocheur au sein d'un abattoir et la confirmation du dépôt d'une demande d'autorisation de travail signée de la société désireuse de l'embaucher, mais qui a été clôturée pour dossier incomplet, le requérant ne conteste pas sérieusement les motifs de la décision attaquée et n'établit ainsi pas qu'il répondait aux conditions de délivrance du titre de séjour sollicité, la circonstance alléguée que son employeur respecterait certaines des règles prévues à l'article L. 5221-20 du code du travail étant, à cet égard, sans incidence sur la légalité de cette décision.

5. En second lieu, aux termes de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger ne vivant pas en état de polygamie dont l'admission au séjour répond à des considérations humanitaires ou se justifie au regard des motifs exceptionnels qu'il fait valoir peut se voir délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " salarié ", " travailleur temporaire " ou " vie privée et familiale ", sans que soit opposable la condition prévue à l'article L. 412-1. () ". En présence d'une demande de régularisation présentée sur le fondement de ces dispositions par un étranger, il appartient à l'autorité administrative de vérifier, dans un premier temps, si l'admission exceptionnelle au séjour par la délivrance d'une carte portant la mention " vie privée et familiale " répond à des considérations humanitaires ou se justifie au regard de motifs exceptionnels, et à défaut, dans un second temps, s'il est fait état de motifs exceptionnels de nature à permettre la délivrance, dans ce cadre, d'une carte de séjour temporaire portant la mention " salarié " ou " travailleur temporaire ". Dans cette dernière hypothèse, un demandeur qui justifierait d'une promesse d'embauche ou d'un contrat de travail ne saurait être regardé, par principe, comme attestant, par là même, des " motifs exceptionnels " exigés par la loi. Il appartient, en effet, à l'autorité administrative, sous le contrôle du juge, d'examiner, notamment, si la qualification, l'expérience et les diplômes de l'étranger ainsi que les caractéristiques de l'emploi auquel il postule, de même que tout élément de sa situation personnelle dont l'étranger ferait état à l'appui de sa demande, tel que par exemple, l'ancienneté de son séjour en France, peuvent constituer, en l'espèce, des motifs exceptionnels d'admission au séjour.

6. M. A, qui déclare résider sur le territoire français depuis 2017 et y avoir tissé des liens importants, fait valoir qu'il travaille depuis le 14 novembre 2022 et occupe en contrat à durée indéterminée un emploi pénible dans un secteur en tension, qu'il donne entière satisfaction à son employeur et a désormais un rôle déterminant dans l'entreprise. Toutefois, M. A ne fait pas état de liens personnels ou familiaux sur le territoire français. Sans remettre en cause ses qualités professionnelles, son emploi ne constitue pas un motif exceptionnel au sens des dispositions de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile justifiant la délivrance d'une carte de séjour temporaire portant la mention " salarié " ou " travailleur temporaire ". S'il déclare avoir reconnu par anticipation le 22 octobre 2024, un enfant à naître, il n'en apporte toutefois pas la preuve, et cette circonstance à la supposer vérifiée sans incidence sur la légalité de la décision attaquée dont la légalité s'apprécie à la date à laquelle elle a été prise. En outre, il ne produit aucun élément à l'appui de ses allégations de nature à démontrer qu'il vivrait avec la mère de cet enfant. Par suite, en l'absence de circonstances exceptionnelles M. A n'est pas fondé à soutenir que le préfet de la Vienne aurait méconnu les dispositions de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ou qu'il aurait commis une erreur manifeste d'appréciation en refusant de l'admettre au séjour sur le fondement de ces dispositions.

Sur la décision portant obligation de quitter le territoire français :

7. M. A a fait l'objet d'une précédente mesure d'éloignement en 2020 à laquelle il n'a pas déféré et n'établit pas la réalité et l'intensité de liens particuliers qu'il entretiendrait avec la France. Dans ces conditions, alors même qu'il peut se prévaloir d'une ancienneté de séjour significative sur le territoire français, le préfet de la Vienne n'a pas entaché sa décision d'une erreur manifeste d'appréciation de ses conséquences sur la situation personnelle de M. A.

Sur la décision fixant le délai de départ volontaire :

8. Aux termes des dispositions de l'article L. 612-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger faisant l'objet d'une décision portant obligation de quitter le territoire français dispose d'un délai de départ volontaire de trente jours à compter de la notification de cette décision. / L'autorité administrative peut accorder, à titre exceptionnel, un délai de départ volontaire supérieur à trente jours s'il apparaît nécessaire de tenir compte de circonstances propres à chaque cas. / Elle peut prolonger le délai accordé pour une durée appropriée s'il apparaît nécessaire de tenir compte de circonstances propres à chaque cas. L'étranger est informé par écrit de cette prolongation. ".

9. M. A ne fait état d'aucune circonstance particulière qui serait de nature à démontrer que sa situation nécessitait, à titre exceptionnel, l'octroi d'un délai supérieur à trente jours. Le moyen soulevé à ce titre doit être écarté.

10. Il résulte de tout ce qui précède que les conclusions à fin d'annulation de

M. A doivent être rejetées. Il en va de même, par voie de conséquence, de ses conclusions à fin d'injonction sous astreinte et de celles présentées sur le fondement des dispositions de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

D E C I D E:

Article 1er : La requête de M. A est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. B et au préfet de la Vienne.

Une copie sera adressée au ministre de l'intérieur.

Délibéré après l'audience du 21 janvier 2025, à laquelle siégeaient :

M. Cristille, président,

Mme Duval-Tadeusz, première conseillère,

Mme Gibson-Théry, première conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 6 février 2025.

Le président rapporteur,

Signé

P. CRISTILLE

L'assesseure la plus ancienne,

Signé

J. DUVAL-TADEUSZ

La greffière,

Signé

N. COLLET

La République mande et ordonne au préfet de la Vienne en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Pour le greffier en chef,

La greffière,

Signé

N. COLLET

N°2302073