Tribunal Administratif de Poitiers — Décision N° TA86-2400409

Vu la procédure suivante :

Par un déféré, enregistré le 19 février 2024, la préfète de la Charente demande au tribunal

1°) d'annuler l'élection de Mme C en qualité de conseillère communautaire de la commune de Segonzac auprès de la communauté d'agglomération du Grand Cognac ;

2°) d'attribuer à Mme A L, en lieu et place de Mme C le siège de conseiller communautaire de Segonzac auprès de la communauté d'agglomération du Grand Cognac, rendu vacant.

Elle soutient que :

- il y a une incohérence entre l'imprimé récapitulatif des résultats et l'annexe de proclamation des résultats concernant le nombre de sièges à pourvoir et la répartition des sièges de conseillers communautaires ;

- des erreurs de calcul vicient la désignation des conseillers communautaires.

Vu les autres pièces des dossiers.

Vu :

- le code électoral ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Cristille, président-rapporteur,

- les conclusions de Mme Bréjeon, rapporteure publique.

Considérant ce qui suit :

1. A la suite de plusieurs démissions de conseillers municipaux dont la dernière est survenue le 31 octobre 2023, la commune de Segonzac en Charente, qui compte 2 156 habitants, a organisé des élections municipales partielles afin de renouveler intégralement son conseil municipal composé de 19 conseillers municipaux et 2 conseillers communautaire en application des articles L. 258 et L. 270 du code électoral. Trois listes ont été déposées. A l'issue du premier tour des opérations électorales qui se sont déroulées le 28 janvier 2024, aucune liste n'ayant obtenu la majorité absolue des suffrages exprimés, un second tour de scrutin a été organisé le 4 février 2024. La liste "Segonzac nouvel élan", conduite par M. I a recueilli 407 voix sur les 810 exprimés et a obtenu 15 sièges de conseillers municipaux et un siège de conseiller communautaire, tandis que la liste "Ensemble pour Segonzac", dirigée par Mme C qui a obtenu 247 voix sur 810 a pris 3 sièges municipaux et un siège communautaire. Enfin la liste "Segonzac 2024" conduite par Mme M en ayant réuni 156 voix sur 810 a obtenu 1 siège municipal. M. I de la liste " Segonzac nouvel élan " et Mme C de la liste " Ensemble pour Segonzac " ont été proclamés conseillers communautaires de la commune de Segonzac auprès de la communauté d'agglomération du Grand Cognac à l'issue de ce second tour. Par un déféré enregistré le 19 février 2024, la préfète de la Charente demande au tribunal d'annuler l'élection de Mme E C en qualité de conseillère communautaire, et d'attribuer à Mme A L, ce siège de conseiller communautaire.

2. Aux termes de l'article L. 262 du code électoral, applicable aux communes qui, comme en l'espèce, comprennent 1 000 habitants et plus : " Au premier tour de scrutin, il est attribué à la liste qui a recueilli la majorité absolue des suffrages exprimés un nombre de sièges égal à la moitié du nombre des sièges à pourvoir, arrondi, le cas échéant, à l'entier supérieur lorsqu'il y a plus de quatre sièges à pourvoir (). Cette attribution opérée, les autres sièges sont répartis entre toutes les listes à la représentation proportionnelle suivant la règle de la plus forte moyenne () Si aucune liste n'a recueilli la majorité absolue des suffrages exprimés au premier tour, il est procédé à un deuxième tour. Il est attribué à la liste qui a obtenu le plus de voix un nombre de sièges égal à la moitié du nombre des sièges à pourvoir, arrondi, le cas échéant, à l'entier supérieur lorsqu'il y a plus de quatre sièges à pourvoir et à l'entier inférieur lorsqu'il y a moins de quatre sièges à pourvoir. En cas d'égalité de suffrages entre les listes arrivées en tête, ces sièges sont attribués à la liste dont les candidats ont la moyenne d'âge la plus élevée. Cette attribution opérée, les autres sièges sont répartis entre toutes les listes à la représentation proportionnelle suivant la règle de la plus forte moyenne, sous réserve de l'application des dispositions du troisième alinéa ci-après. Les listes qui n'ont pas obtenu au moins 5 % des suffrages exprimés ne sont pas admises à répartition des sièges. Les sièges sont attribués aux candidats dans l'ordre de présentation sur chaque liste. ". Il résulte des dispositions de l'article L. 262 du code électoral que l'attribution des sièges comporte successivement deux étapes. Dans un premier temps, la liste ayant recueilli le plus de voix obtient un nombre de sièges égal à la moitié du nombre des sièges à pourvoir, arrondi, le cas échéant, à l'entier supérieur, ou à l'entier inférieur dans le cas où moins de quatre sièges sont à pourvoir. Dans un second temps, les sièges restant à pourvoir sont répartis entre les listes qui ont obtenu au moins 5 % des suffrages exprimés, y compris celle qui a obtenu la majorité des voix, selon le système de la représentation proportionnelle suivant la règle de la plus forte moyenne. A cette fin, chacune de ces listes se voit attribuer un nombre de sièges égal au nombre de voix qu'elle a obtenues divisé par le quotient électoral, lequel s'obtient en divisant le nombre de suffrages exprimés par le nombre de sièges restant à pourvoir. Le cas échéant, le dernier siège restant à pourvoir doit revenir à la liste ayant obtenu la plus forte moyenne, laquelle est égale au nombre de suffrages que la liste a recueillis divisé par le nombre de sièges qu'elle obtiendrait, suivant la représentation proportionnelle, si le dernier siège lui était attribué.

3. Aux termes de l'article L. 273-8 du code électoral : " Les sièges de conseiller communautaire sont répartis entre les listes par application aux suffrages exprimés lors de cette élection des règles prévues à l'article L. 262. Pour chacune des listes, les sièges sont attribués dans l'ordre de présentation des candidats. "

4. Ainsi qu'il a été indiqué au point 1, les trois listes concurrentes "Segonzac nouvel élan", "Ensemble pour Segonzac" et "Segonzac 2024" ont respectivement obtenu 407, 247 et 156 suffrages sur les 810 exprimés. Il résulte des dispositions précitées qu'après l'attribution de 1 siège communautaire à la liste " Segonzac nouvel élan", qui a recueilli la majorité des suffrages à l'issue du second tour de scrutin, il convenait de fixer le quotient électoral, lequel s'établissait à 810 (810/1). Après application de ce quotient, cette étape ne permettait pas d'attribuer à la représentation proportionnelle le siège restant à l'une des trois listes, 0 sièges à la liste Segonzac nouvel élan" (407/810 = 0,50, arrondi à l'entier inférieur = 0) et 0 siège à la liste "Ensemble pour Segonzac" (247/810 = 0,30, arrondi à l'entier inférieur = 0), et 0 siège à la liste "Segonzac 2024" (156/810 = 0,19, arrondi à l'entier inférieur = 0). Le second et dernier siège restant devait être attribué selon la règle de la plus forte moyenne, laquelle est en l'espèce celle de la liste "Segonzac nouvel élan" qui s'établit à 407 (407/1), alors que celle de la liste "Ensemble pour Segonzac" s'établit à 0 (247/0) et celle de la liste "Segonzac 2024" s'établit aussi à 0 (156/0). Par suite, la liste "Segonzac nouvel élan" devait respectivement se voir attribuer les deux sièges communautaires.

5. Il y a lieu en conséquence d'annuler l'élection de Mme E C en qualité de conseillère communautaire de la commune de Segonzac auprès de la communauté d'agglomération du Grand Cognac, candidate conseiller communautaire de la liste " Ensemble pour Segonzac ", et de proclamer élue Mme A L, deuxième candidate conseiller communautaire de la liste " Segonzac nouvel élan ", première non élue de la liste. La préfète de la Charente est ainsi fondée à demander l'annulation de l'élection de Mme C en qualité de conseillère communautaire de la commune de Segonzac.

6. Il sera procédé à la rectification de la feuille de proclamation des résultats du second tour de scrutin, en tant qu'elle proclame élue Mme E C alors qu'elle devait déclarer élue Mme A L. Il y a lieu également de rectifier l'imprimé récapitulatif des résultats de l'élection en tant qu'il comporte l'erreur matérielle suivante, en page 1, nombre de siège à pourvoir au conseil communautaire 3 à remplacer par 2.

DECIDE :

Article 1er : L'élection de Mme E C en qualité de conseillère communautaire de la commune de Segonzac auprès de la communauté d'agglomération de Grand Cognac est annulée.

Article 2 : Mme A L est proclamée élue conseillère communautaire de la commune de Segonzac auprès de la communauté d'agglomération de Grand Cognac.

Article 3 : Le procès-verbal des opérations électorales relatif au second tour des élections municipales qui s'est tenu dans la commune de Segonzac le 4 février 2024 est rectifié ainsi qu'il est indiqué au point 6 ci-avant. La feuille de proclamation des conseillers communautaires élus, annexée au procès-verbal des résultats du second tour des élections municipales de la commune de Segonzac est rectifiée ainsi qu'il est indiqué au point 6 ci-dessus. L'imprimé récapitulatif des résultats du second tour des élections municipales de la commune de Segonzac est rectifié ainsi qu'il est exposé au point 6 ci-dessus.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à M. J I, Mme A L, Mme E C, M. N K, Mme F G, Mme H L, M. D B, et à la préfète de la Charente.

Copie en sera adressée à la commune de Segonzac

Délibéré après l'audience du 11 avril 2024, à laquelle siégeaient :

- M. Cristille, président,

- Mme Thevenet-Bréchot, première conseillère,

- Mme Gibson-Théry, première conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 18 avril 2024

Le président-rapporteur,

Signé

P. CRISTILLE

L'assesseur la plus ancienne,

Signé

A. THEVENET-BRECHOT

La greffière,

Signé

N. COLLET

La République mande et ordonne à la préfète de la Charente en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.

Pour expédition conforme,

Pour le greffier en chef,

La greffière,

N. COLLET

N°240040900