Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise — Décision N° TA95-2402795

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 19 février 2024, Mme B C née A :

1°) forme opposition à la contrainte émise le 27 janvier 2024 par laquelle la caisse d'allocations familiales (CAF) des Hauts-de-Seine lui réclame paiement de la somme totale de 1 152,55 euros, correspondant à un indu de 629,25 euros d'allocations familiales, versées à tort entre le 1er septembre 2022 et le 30 novembre 2022 et de deux indus d'allocation de logement pour des montants respectifs de 622,30 et 99 euros, versés à tort entre le 1er juillet et le 31 décembre 2022 ;

2°) demande au tribunal d'enjoindre à la commission de recours amiable de la CAF de procéder à un nouvel examen de sa situation et de lui accorder une remise gracieuse de sa dette.

Vu :

- la décision par laquelle le président du tribunal administratif a désigné Mme Monteagle, première conseillère, pour signer les ordonnances visées à l'article R. 222-1 du code de justice administrative ;

- les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'action sociale et des familles ;

- le code de la sécurité sociale ;

- le code de la construction et de l'habitation ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : " () les présidents de formation de jugement des tribunaux et des cours peuvent, par ordonnance : () 2° Rejeter les requêtes ne relevant manifestement pas de la compétence de la juridiction administrative ; ()/ 7° Rejeter, après l'expiration du délai de recours ou, lorsqu'un mémoire complémentaire a été annoncé, après la production de ce mémoire, les requêtes ne comportant que (), des moyens irrecevables, des moyens inopérants ou des moyens qui ne sont assortis que de faits manifestement insusceptibles de venir à leur soutien ou ne sont manifestement pas assortis des précisions permettant d'en apprécier le bien-fondé () ". Aux termes de l'article R. 772-6 du même code : " Une requête de première instance ne peut être rejetée pour défaut ou pour insuffisance de motivation, notamment en application du 7° de l'article R. 222-1, qu'après que le requérant a été informé du rôle du juge administratif et de la nécessité de lui soumettre une argumentation propre à établir que la décision attaquée méconnaît ses droits et de lui transmettre, à cet effet, toutes les pièces justificatives utiles. / S'il y a lieu, le requérant est ainsi invité à régulariser sa requête dans le délai qui lui est imparti et dont le terme peut être fixé au-delà de l'expiration du délai de recours. Il est informé qu'à défaut de régularisation les conclusions pourront être rejetées comme irrecevables dès l'expiration du délai imparti qui, sauf urgence, ne peut être inférieur à quinze jours. La demande de régularisation tient lieu de l'information prévue à l'article R. 611-7 ".

Sur les conclusions d'annulation en tant qu'elles portent sur un indu d'allocations familiales :

2. Aux termes de l'article L. 511-1 du code de la sécurité sociale : " Les prestations familiales comprennent : () / 2°) les allocations familiales ". Aux termes de l'article L. 142-1 du code de la sécurité sociale : " Le contentieux de la sécurité sociale comprend les litiges relatifs : / 1° A l'application des législations et réglementations de sécurité sociale et de mutualité sociale agricole ". Aux termes de l'article L. 142-8 du même code : " Le juge judiciaire connaît des contestations relatives : / 1° Au contentieux de la sécurité sociale défini à l'article L. 142-1 ". Aux termes de l'article L. 211-16 du code de l'organisation judiciaire : " Des tribunaux judiciaires spécialement désignés connaissent : / 1° Des litiges relevant du contentieux de la sécurité sociale défini à l'article L. 142-1 du code de la sécurité sociale ".

3. Il résulte de l'instruction que l'indu sur lequel se fonde la décision attaquée concerne partiellement les allocations familiales sous condition de ressources qu'a perçues la requérante en 2022. Cette allocation constitue une prestation familiale entrant dans le champ d'application de l'article L. 511-1 du code de la sécurité sociale dont il appartient au seul juge judiciaire de connaître. Par suite, l'opposition à contrainte, en tant qu'elle porte sur un indu d'allocations familiales, doit être rejetée par application des dispositions précitées du 2° l'article R. 222-1 du code de justice administrative comme portée devant une juridiction manifestement incompétente pour en connaître.

Sur le surplus des conclusions :

4. Aux termes de l'article L. 821-1 du code de la construction et de l'habitation : " Les aides personnelles au logement comprennent : 1° l'aide personnalisée au logement () ". D'autre part, aux termes de l'article L. 823-9 du code de la construction et de l'habitation : " Les articles L. 161-1-5 et L. 553-2 du code de la sécurité sociale sont applicables au recouvrement des montants d'aide personnelle au logement indûment versés ". Aux termes de l'article L. 161-1-5 du code de la sécurité sociale : " Pour le recouvrement d'une prestation indûment versée () le directeur d'un organisme de sécurité sociale peut, dans les délais et selon les conditions fixées par voie réglementaire, délivrer une contrainte qui, à défaut d'opposition du débiteur devant la juridiction compétente, comporte tous les effets d'un jugement et confère notamment le bénéfice de l'hypothèque judiciaire ". Et aux termes de l'article R. 133-3 de ce code : " Si la mise en demeure ou l'avertissement reste sans effet au terme du délai d'un mois à compter de sa notification, les directeurs des organismes créanciers peuvent décerner, dans les domaines mentionnés aux articles L. 161-1-5 ou L. 244-9, une contrainte comportant les effets mentionnés à ces articles. () / Le débiteur peut former opposition par inscription au secrétariat du tribunal compétent dans le ressort duquel il est domicilié () par lettre recommandée avec demande d'avis de réception adressée au secrétariat dudit tribunal dans les quinze jours à compter de la notification ou de la signification. L'opposition doit être motivée ; une copie de la contrainte contestée doit lui être jointe. Le secrétariat du tribunal informe l'organisme créancier dans les huit jours de la réception de l'opposition. / La décision du tribunal, statuant sur opposition, est exécutoire de droit à titre provisoire ".

5. D'une part, pour contester être redevable des deux indus d'aide au logement restant en litige, Mme C soutient que cette dette ne résulte pas d'une erreur de sa part dès lors qu'elle a toujours fait correctement ses déclarations de ressources et qu'elle n'est pas responsable de la génération de cet indu. Toutefois, ces circonstances sont sans incidence sur la légalité de la décision, alors que la requérante ne conteste pas le bien-fondé de la créance, c'est-à-dire avoir perçu des allocations auxquelles elle n'avait pas droit. Par ailleurs, si Mme C soutient que sa situation financière ne lui permet pas de rembourser cette somme, cette circonstance ne peut pas davantage être utilement invoquée contre une contrainte poursuivant le recouvrement d'une dette dont le bien-fondé n'est pas contesté. Dès lors, Mme C n'assortit sa requête que de moyens inopérants.

6. D'autre part et en application des dispositions de l'article R. 772-6 du code de justice administrative, le tribunal a adressé à Mme C le 18 mars 2024 un courrier l'invitant à motiver sa requête, accompagné du formulaire dédié fourni par la juridiction administrative destiné à l'assister dans la présentation de sa requête dont elle a accusé réception le 22 mars 2024. Le délai d'un mois imparti à Mme C pour motiver sa requête est désormais venu à expiration sans qu'aucune réponse de l'intéressée ne soit intervenue.

7. Il résulte de ce qui précède que le surplus des conclusions de la requête de Mme C doit être rejeté sur le fondement des dispositions précitées du 7° de l'article R. 222-1 du code de justice administrative, ainsi que, par voie de conséquence et en tout état de cause, ses conclusions à fin d'injonction. Mme C conserve toutefois la possibilité, si elle s'y croit fondée, de former une demande de remise de dette ou d'échelonnement du paiement de cette dernière auprès de la CAF des Hauts-de-Seine.

Par ces motifs, le tribunal ordonne :

Article 1er: Les conclusions de Mme C à fin d'opposition à la contrainte du 27 janvier 2024, en tant que cette contrainte porte sur un indu d'allocations familiales, sont rejetées comme portées devant une juridiction incompétente pour en connaître.

Article 2: Le surplus des conclusions de la requête de Mme C est rejeté.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B C née A et à la caisse d'allocations familiales des Hauts-de-Seine.

Fait à Cergy, le 30 mai 2024.

La magistrate désignée,

Signé

M. Monteagle

La République mande et ordonne au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.