Jurisprudence administrative

Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise — N° TA95-2303181

Le Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise a rejeté la requête d'un agent territorial contestant sa mise en congé maladie ordinaire. Le tribunal a jugé la requête tardive, car déposée hors du délai de deux mois suivant la notification de la décision attaquée, conformément aux dispositions du code de justice administrative. Il n'a donc pas examiné le fond de l'affaire concernant la régularité de la décision du maire de Clichy-la-Garenne.

Avocat : MYRIAM BOUSSOUM AVOCAT

Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2400143

Le Tribunal Administratif de Caen a rejeté les requêtes d'un agent du département de la Manche visant à annuler son maintien en surnombre puis sa radiation des effectifs. Le tribunal a jugé que la procédure de reclassement, prévue par les articles L. 542-1 et L. 542-4 du code général de la fonction publique, avait été respectée et que l'agent avait été dûment informé des emplois vacants. Il a également écarté les moyens tirés de l'incompétence et du détournement de pouvoir.

Avocat : MYRIAM BOUSSOUM AVOCAT

Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise — N° TA95-2206984

Le Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise a rejeté la requête en excès de pouvoir de Mme A..., qui contestait son arrêté de reclassement dans le corps des attachés d'administration de l'État. La juridiction a jugé que l'arrêté du 10 janvier 2022, signé par un agent disposant d'une délégation régulière, était légal et que la ministre de l'agriculture avait correctement apprécié l'expérience professionnelle antérieure de la requérante au regard des textes applicables, notamment le décret n° 2006-1827 du 23 décembre 2006. Le tribunal a ainsi estimé que le reclassement opéré, ne tenant pas compte de certaines activités exercées dans le secteur privé, n'était entaché ni d'incompétence ni d'erreur de droit.

Avocat : MYRIAM BOUSSOUM AVOCAT

Tribunal Administratif de MELUN — N° TA77-2210157

**Sujet principal** : Recours en indemnité d'une agente administrative contre sa commune pour préjudice lié à des manquements allégués (discrimination syndicale, défaut de protection contre les risques psychosociaux et retard dans l'octroi de la protection fonctionnelle). **Juridiction** : Tribunal Administratif de Melun (12ème chambre, formation collégiale). **Solution retenue** : Le tribunal, statuant en plein contentieux, rejette la requête. Il estime que la commune n'a commis aucune faute de nature à engager sa responsabilité en matière de discrimination syndicale ou d'obligation de sécurité. Concernant la protection fonctionnelle, son refus initial n'ayant pas été contesté dans les délais, la demande d'indemnisation sur ce fondement est irrecevable, et son octroi rétroactif ultérieur a réparé le préjudice financier allégué. **Textes appliqués** : Code général de la fonction publique, loi du 13 juillet 1983 (droits et obligations des fonctionnaires), loi du 26 janvier 1984 (fonction publique territoriale), loi du 27 mai 2008 (lutte contre les discriminations), et Code de justice administrative (notamment article L. 761-1 sur les frais).

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Tribunal Administratif de Pau — N° TA64-2202560

Le Tribunal Administratif de Pau a rejeté la requête de Mme A..., gardienne de la paix, qui contestait le refus implicite du ministre de l'intérieur d'aménager son poste de travail selon les préconisations du médecin de prévention et demandait réparation de son préjudice moral. Le tribunal a d'abord écarté le moyen tiré du défaut de motivation de la décision implicite, faute pour la requérante d'avoir demandé la communication des motifs conformément à l'article L. 232-4 du code des relations entre le public et l'administration. Sur le fond, il a jugé que l'administration n'avait pas méconnu son obligation de prévention des risques psychosociaux et de protection de la santé des agents publics, prévue par l'article L. 136-1 du code général de la fonction publique et le décret n°82-453 du 28 mai 1982. Par conséquent, la demande d'indemnisation du préjudice moral a également été rejetée.

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Tribunal Administratif de MELUN — N° TA77-2312503

Le Tribunal administratif de Melun a rejeté la requête de la fédération Interco CFDT demandant l'annulation du refus de créer une formation spécialisée en santé, sécurité et conditions de travail (FSSSCT) au sein du comité social territorial du centre départemental de gestion de Seine-et-Marne. Le tribunal a d'abord écarté le moyen tiré de l'insuffisance de motivation, estimant qu'aucun texte n'impose une telle motivation et que la décision était suffisamment éclairée. Sur le fond, il a jugé que l'article L. 251-9 du code général de la fonction publique n'impose la création d'une FSSSCT que pour les collectivités employant au moins 200 agents, ce qui n'est pas le cas du centre de gestion, et que la création facultative en dessous de ce seuil relève d'une appréciation discrétionnaire que le juge ne contrôle pas.

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Tribunal Administratif de MELUN — N° TA77-2310841

Le Tribunal Administratif de MELUN a rejeté la requête du syndicat CFDT Interco de Seine-et-Marne demandant l’annulation de la décision du 7 octobre 2022 refusant la création d’une formation spécialisée en santé, sécurité et conditions de travail (FSSSCT) au sein du comité social territorial. Le tribunal a écarté le moyen d’incompétence du signataire, une délégation de signature étant valable. Il a également jugé que l’article L. 251-9 du code général de la fonction publique n’impose pas la création d’une telle formation pour les centres de gestion employant moins de 200 agents, comme en l’espèce, et que la décision de refus n’était pas entachée d’erreur de droit. La solution retenue est donc le rejet de la requête.

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Tribunal Administratif de MELUN — N° TA77-2310006

Le Tribunal Administratif de Melun a rejeté la requête du syndicat CFDT Interco de Seine-et-Marne, qui demandait l'annulation de l'arrêté du 24 juillet 2023 fixant la liste d'aptitude pour l'accès au grade de rédacteur territorial par promotion interne. Le syndicat invoquait une méconnaissance du principe d'impartialité, estimant que l'établissement d'une seule liste d'aptitude (au lieu de deux) avait favorisé certaines agentes. Le tribunal a jugé ce moyen non fondé, relevant que les critères objectifs de notation justifiaient les inscriptions contestées et qu'aucun élément ne démontrait une volonté de favoritisme. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions, y compris les demandes de mesures d'instruction et d'injonction, sans application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

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Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2202112

Le Tribunal Administratif de Caen a rejeté la requête de Mme A..., qui demandait la condamnation de la commune de Ver-sur-Mer à l’indemniser pour ses conditions de travail et l’illégalité de l’arrêté mettant fin à son stage. Le tribunal a estimé que les éléments fournis par la requérante ne permettaient pas de présumer l’existence d’un harcèlement moral ou d’un manquement à l’obligation de sécurité, et que l’arrêté de refus de titularisation n’était pas entaché d’illégalité. En conséquence, les conclusions indemnitaires ont été rejetées, de même que les demandes au titre des frais de justice. La décision s’appuie notamment sur les articles L. 136-1 et L. 133-2 du code général de la fonction publique.

Avocat : MYRIAM BOUSSOUM AVOCAT

Tribunal Administratif d Amiens — N° TA80-2304196

Le Tribunal Administratif d’Amiens a rejeté la requête du Syndicat CFDT interco de la Somme demandant l’annulation du refus du président du centre de gestion de la fonction publique territoriale de la Somme de créer une formation spécialisée en matière de santé, de sécurité et de conditions de travail. Le tribunal a jugé que la décision contestée n’était pas soumise à une obligation de motivation, rendant ce moyen inopérant. Il a également estimé qu’en application de l’article L. 251-9 du code général de la fonction publique, la création d’une telle formation n’est obligatoire que pour les collectivités employant au moins 200 agents, seuil non atteint par le centre de gestion qui n’emploie que 30 agents. La solution retenue est donc le rejet de la requête.

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Tribunal Administratif de Rennes — N° TA35-2300771

Le Tribunal Administratif de Rennes a annulé la décision du 5 octobre 2022 par laquelle le maire de Cesson-Sévigné a infligé un blâme à Mme B..., éducatrice territoriale, ainsi que la décision de rejet de son recours gracieux. Le tribunal a jugé que les observations formulées par l'agent dans son compte-rendu d'évaluation professionnelle, dénonçant des faits de harcèlement moral et des conditions de travail dégradées, relevaient de l'exercice de la liberté d'expression et ne constituaient pas une faute disciplinaire. En application des articles L. 530-1 et L. 533-1 du code général de la fonction publique, l'autorité hiérarchique a commis une erreur de qualification juridique des faits. La commune de Cesson-Sévigné a été condamnée à verser 1 500 euros à Mme B... au titre des frais de justice.

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Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2405947

Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. A... contestant son licenciement pour insuffisance professionnelle prononcé par le Garde des Sceaux. Le requérant invoquait l'inexactitude matérielle des faits et une erreur d'appréciation. Le tribunal a jugé que les griefs, notamment le manque de maîtrise des communications professionnelles, la négligence dans la gestion financière, l'incapacité à assurer la continuité du service public et le défaut de pilotage des interventions éducatives, étaient établis. Il a considéré que ces éléments révélaient une inaptitude à exercer normalement ses fonctions, conformément à l'article L. 553-2 du code général de la fonction publique.

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Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise — N° TA95-2214658

Le Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise a rejeté la demande d'indemnisation de Mme B..., fonctionnaire territoriale détachée à l'EPIDE, qui contestait la décision du 21 décembre 2017 mettant fin à son détachement. Bien que cette décision ait été annulée pour incompétence de l'auteur de l'acte, le tribunal a estimé que le préjudice allégué n'était pas la conséquence directe de ce vice de forme, car une même décision aurait pu être légalement prise par l'autorité compétente au vu des fautes graves commises par l'intéressée. La solution a été fondée sur les principes de la responsabilité administrative et les textes applicables, notamment les lois n° 83-634 et n° 84-16 relatives à la fonction publique.

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Tribunal Administratif de Nantes — N° TA44-2303453

Le Tribunal Administratif de Nantes a rejeté la requête de Mme B..., inspectrice des affaires sanitaires et sociales, qui contestait son avancement au cinquième échelon de son grade à compter du 1er juin 2022. La requérante soutenait que l'administration avait commis une erreur de droit en ne prenant pas en compte sa période de formation initiale, ce qui aurait violé le principe d'égalité de traitement entre fonctionnaires d'un même corps. Le tribunal a jugé que le moyen tiré de la rupture d'égalité était inopérant et que les autres moyens n'étaient pas fondés, en application des dispositions du décret n° 2020-1569 du 24 décembre 2002 portant statut particulier du corps de l'inspection sanitaire et sociale. En conséquence, les conclusions à fin d'annulation, d'injonction et d'indemnisation ont été rejetées.

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Cour administrative d'appel de Toulouse — N° CAA31-23TL02237

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Tribunal Administratif de Montreuil — N° TA93-2305182

Le Tribunal Administratif de Montreuil a rejeté la demande indemnitaire de M. B..., agent contractuel de la commune de Romainville, qui contestait le recours abusif à des contrats à durée déterminée successifs et le non-renouvellement de son dernier contrat. Le tribunal a jugé que la commune n'avait pas commis de faute de nature à engager sa responsabilité, en se fondant notamment sur la directive 1999/70/CE, la loi n° 84-53 du 26 janvier 1983 et le décret n° 88-145 du 15 février 1988. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions de M. B..., incluant ses demandes d'indemnisation pour perte de rémunération, préjudice moral et troubles dans les conditions d'existence.

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Tribunal Administratif de Nantes — N° TA44-2306383

Le Tribunal Administratif de Nantes a rejeté la requête de Mme A..., inspectrice de l'action sanitaire et sociale, qui contestait son classement au 5e échelon de son grade à compter du 1er septembre 2022. La requérante soutenait que sa période de formation initiale de dix-huit mois aurait dû être prise en compte pour un avancement d'échelon plus favorable, et invoquait une rupture d'égalité de traitement avec d'autres agents. Le tribunal a jugé que les moyens soulevés n'étaient pas fondés, sans qu'il soit nécessaire de détailler l'application des textes dans cet extrait. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions de la requête.

Avocat : MYRIAM BOUSSOUM AVOCAT

Cour administrative d'appel de Paris — N° CAA75-24PA01398

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