P10_TA(2026)0051 — Recommandation au Conseil sur les priorités de l’Union européenne pour la 70e session de la commission de la condition de la femme des Nations unies — Recommandation du Parlement européen du 12 février 2026 à l'intention du Conseil concernant les priorités de l’Union européenne pour la 70e session de la Commission de la condition de la femme de l’Organisation des Nations unies (2025/2240(INI))

a)

de réaffirmer l’engagement ferme de l’Union en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes et de garantir la pleine mise en œuvre des droits des femmes et des filles dans tous les aspects de l’action extérieure de l’Union, y compris le développement, le commerce et la politique étrangère, au moyen d’une approche inclusive, intersectionnelle et dotée d’un financement adéquat, qui remette en cause les stéréotypes sexistes et soit fondée sur le principe de non-discrimination, afin de faire progresser rapidement l’égalité entre les femmes et les hommes;

b)

de veiller à ce que le Parlement et sa commission des droits des femmes et de l’égalité des genres participent pleinement au processus décisionnel concernant la position de l’Union lors de la 70e session de la Commission de la condition de la femme de l’Organisation des Nations unies; de veiller à ce que le Parlement dispose d’informations adéquates sur le document exposant la position de l’Union, et y ait dûment accès, en amont des négociations; d’améliorer encore la coopération interinstitutionnelle, y compris pendant les négociations, afin que les priorités du Parlement soient dûment prises en compte; de souligner qu’il y a toujours un manque de participation et de leadership des femmes dans les fonctions décisionnelles, y compris dans le domaine de la politique étrangère et de la consolidation de la paix; de reconnaître que des études ont montré que les accords de paix conclus avec la participation active des femmes ont de meilleures chances d’être durables et efficaces (7); d’indiquer que de récentes évaluations au niveau mondial soulignent que, malgré les engagements actuels, les progrès accomplis pour faire progresser la participation et le leadership des femmes dans les processus de paix et de sécurité, d’une manière pleine, égale et significative, restent limités;

c)

de réaffirmer l’engagement de l’Union en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes en tant que priorité horizontale; de soutenir et de défendre les valeurs de diversité, d’égalité et d’inclusion; de souligner la nécessité de mettre au point un outil complet pour surveiller et contrer le recul démocratique et le recul des droits des femmes, qui sont intrinsèquement liés; de jouer un rôle de premier plan dans la lutte mondiale contre le recul de l’égalité entre les femmes et les hommes et de condamner fermement les attaques des mouvements anti-genre et anti-droits, qui propagent des mensonges, portent atteinte à la démocratie et ciblent les droits des femmes et des personnes LGBTIQ+;

d)

de veiller à ce que les instruments de l’Union et internationaux soient complémentaires et ambitieux, assortis de dispositions solides et concrètes pour autonomiser les femmes et les filles et garantir l’accès à la justice; de souligner que le droit à l’aide juridictionnelle et à la représentation juridique est essentiel pour garantir un accès universel et égal à la justice pour tous et une participation effective aux procédures concernées; de souligner, en outre, que les personnes handicapées, en particulier les femmes et les filles handicapées, sont confrontées à des obstacles structurels et pratiques pour l’accès à la justice et la participation à la vie publique; de mettre en avant la nécessité de mesures spécifiques pour garantir leur pleine inclusion et un accès universel à une protection effective; de veiller à ce que l’Union fasse preuve d’un leadership fort et adopte une position unifiée pour des systèmes judiciaires inclusifs et impartiaux; de plaider en faveur de cadres juridiques complets qui protègent les droits des femmes et garantissent la participation pleine et entière, et sur un pied d’égalité, des femmes, des filles et des personnes dans toute leur diversité, tant en droit national qu’international; de demander de garantir et de promouvoir le droit des victimes à une indemnisation versée en temps utile par l’auteur de l’infraction dans le cadre des procédures pénales et d’échanger les bonnes pratiques afin de prévenir la victimisation secondaire, y compris au moyen de mécanismes de subrogation par l’État;

e)

de prendre des mesures pour appliquer pleinement les engagements existants en matière d’égalité hommes-femmes et d’autonomisation des femmes, en garantissant la protection des droits humains et des libertés fondamentales des femmes à égalité avec les hommes, sans discrimination, afin de faire progresser la participation des femmes à la vie publique;

f)

de souligner combien il importe de renforcer les politiques publiques qui promeuvent et soutiennent la maternité;

g)

de souligner qu’il importe de garantir aux femmes et aux filles un accès effectif à la justice à tous les niveaux, y compris des canaux de signalement clairs et le traitement rapide des mesures de protection et de soutien; d’éliminer les obstacles, en particulier pour les groupes de femmes défavorisés et vulnérables, qui se heurtent souvent à des obstacles à l’accès à la justice en raison de l’effet multiplicateur du manque de ressources et du sous-financement du système judiciaire, ainsi que de facteurs socio-économiques et socioculturels et de la discrimination intersectionnelle; de garantir des services de soutien et de protection adéquats, axés sur les victimes, en cas de violences sexistes, et de prévenir toute forme de victimisation secondaire lors du dépôt de plainte à la police ou au cours des procédures judiciaires; de souligner que les inégalités économiques demeurent un obstacle majeur à l’accès à la justice;

h)

de mettre l’accent sur la nécessité de reconnaître l’apartheid fondé sur le genre comme un crime contre l’humanité au titre du statut de Rome et de plaider en faveur de sa reconnaissance internationale, afin de garantir l’accès à la justice, la responsabilisation et la possibilité de poursuites par les tribunaux internationaux; de soutenir la définition que fait le groupe de travail des Nations unies sur la discrimination à l’égard des femmes et des filles de l’apartheid fondé sur le genre comme des actes commis dans le cadre d’un régime institutionnalisé de discrimination et de domination fondées sur le genre;

i)

d’assurer l’échange de bonnes pratiques, y compris à travers la formation judiciaire, en ce qui concerne les conséquences psychologiques, mentales, physiques, coercitives et financières de la violence sexiste; de s’engager en faveur de l’intégration d’une perspective de genre dans la prise de décision judiciaire et d’encourager une telle intégration; de soutenir la possibilité de mettre à la disposition des victimes, à leur demande, des avocates; de promouvoir une formation tenant compte de la dimension de genre et axée sur les victimes pour les fonctionnaires en contact avec les victimes dans l’exercice de leurs fonctions, y compris les policiers, les procureurs et les juges, afin d’éviter une victimisation secondaire, de lutter contre les stéréotypes et préjugés sexistes et de garantir un traitement respectueux, sensible aux traumatismes et non discriminatoire des victimes;

j)

de souligner qu’il importe de veiller à ce que les femmes et les filles disposent d’informations accessibles, complètes et cohérentes sur leurs droits, ainsi que sur le soutien et la protection disponibles, à chaque étape de la procédure judiciaire, en particulier dans les cas de violence à l’égard des femmes ou de violence domestique, notamment à travers des initiatives de sensibilisation; d’insister sur la nécessité de soutenir les programmes d’autonomisation juridique sur le terrain qui aident les femmes et les filles à comprendre et à exercer leurs droits; d’encourager la mise en place de services d’aide aux victimes de la criminalité, tant généraux que spécialisés, et d’assurer l’efficacité de la coordination et des méthodes d’orientation; de souligner le rôle essentiel que jouent ces services pour informer les victimes de leurs droits et faciliter leur accès à la justice; de veiller à ce que les informations fournies aux victimes soient faciles d’accès et disponibles dans un langage simple; de promouvoir l’existence et l’utilisation de lignes d’assistance aux victimes et de veiller à ce qu’elles soient disponibles par différents canaux, y compris le téléphone ainsi que les technologies de l’information et de la communication; de reconnaître que l’accès limité aux technologies de l’information et de la communication dans de nombreux pays à travers le monde empêche les femmes et les filles de s’épanouir pleinement;

k)

de s’engager à garantir l’accès des victimes à l’aide juridictionnelle dès le début de la procédure civile ou pénale et de promouvoir cette approche à l’échelle mondiale, en collaboration avec les partenaires internationaux; de demander l’intégration d’une perspective de genre dans tous les politiques, législations, procédures, initiatives et pratiques afin de s’attaquer aux obstacles spécifiques auxquels se heurtent les femmes et les filles, notamment la méconnaissance des droits, les attitudes discriminatoires et les stéréotypes sexistes au sein des systèmes judiciaires, ainsi que la disponibilité insuffisante de services spécialisés, en particulier dans les zones rurales et reculées; de promouvoir la pratique consistant à évaluer le droit des femmes et des filles à une aide juridictionnelle uniquement sur la base de leurs propres moyens financiers, indépendamment des revenus de leur mari, de leur partenaire ou de leur famille, ce qui est particulièrement pertinent pour les cas de violence sexiste; de souligner l’importance de disposer de données ventilées par sexe sur l’accès à la justice, l’issue des affaires, l’utilisation de l’aide juridictionnelle et les obstacles, afin de soutenir l’élaboration de politiques fondées sur des données probantes;

l)

de faire progresser le leadership féminin, l’égalité de participation et la représentation accrue des femmes au sein de l’appareil judiciaire et de ses instances dirigeantes et de prendre des mesures actives pour promouvoir un large accès des femmes issues de minorités et de groupes marginalisés à la profession juridique, en vue de supprimer les obstacles structurels au sein du système judiciaire et de promouvoir un pouvoir judiciaire équitable et représentatif, garantissant ainsi l’égalité des chances;

m)

d’œuvrer et de plaider en faveur d’actions et de mesures concrètes visant à garantir la participation et le leadership des femmes dans la prise de décision dans la vie publique, y compris dans les domaines de la politique étrangère, de la défense et de la sécurité, ainsi que de la prévention, de la gestion et de la résolution des conflits et des crises; de souligner la nécessité d’une méthode commune de suivi pour la collecte de données sur la participation des femmes dans ces secteurs;

n)

de soutenir et promouvoir activement la recommandation générale no 40 publiée en 2024 par le CEDAW sur la représentation égale et inclusive des femmes dans les systèmes de décision, définie comme la parité 50/50 entre les femmes et les hommes dans toute leur diversité en termes d’égalité d’accès et de pouvoir dans les systèmes de décision;

o)

d’encourager une participation significative des femmes, à tous les niveaux décisionnels, à la politique étrangère, de défense et de sécurité ainsi qu’à la résolution des conflits, tant dans l’Union qu’à l’échelle mondiale;

p)

de prendre des mesures pour appliquer pleinement et de toute urgence les engagements existants en matière d’égalité hommes-femmes et d’autonomisation des femmes, en garantissant la protection des droits humains et des libertés fondamentales des femmes à égalité avec les hommes, sans discrimination, y compris au moyen d’institutions et de politiques publiques fortes qui garantissent l’égalité des chances, afin de faire progresser la participation pleine et efficace des femmes à la vie publique, facilitant ainsi leur association aux processus décisionnels; de condamner les discours de haine en ligne visant les femmes et leurs conséquences sur leur participation à la vie publique, et de soutenir les programmes d’éducation aux médias et de sécurité numérique pour les femmes et les filles;

q)

de souligner que l’autonomisation des femmes et des organisations de défense des droits des femmes et le soutien à la participation des femmes aux processus décisionnels liés à la politique extérieure et aux conflits favorisent de meilleurs résultats pour les communautés, l’accès à la justice et une paix plus durable; de condamner clairement les récentes réductions de financement en faveur des organisations de défense des femmes et des droits des femmes et des organisations de la société civile qui luttent contre la violence sexiste et donnent aux femmes les moyens d’accéder à la justice; de garantir en outre un financement durable et une protection juridique aux organisations féministes et LGBTIQ+, en particulier aux groupes de terrain attaqués par le rétrécissement de l’espace civique et les lois restrictives qui ciblent les organisations non gouvernementales;

r)

de défendre le mandat de la Commission de la condition de la femme des Nations unies face aux efforts déployés par les États-Unis et les pays alignés pour affaiblir les priorités convenues en matière d’égalité entre les femmes et les hommes, et de faire part de ses préoccupations quant au fait que cette pression politique, combinée à des réductions de financement des programmes en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes, risque de nuire à l’efficacité et à la crédibilité de la Commission de la condition de la femme; d’accroître le financement de l’aide au développement afin de compenser l’écart qui subsiste après le démantèlement de l’Agence des États-Unis pour le développement international; de réaffirmer son soutien sans réserve à l’action d’ONU-Femmes, acteur central du système des Nations unies qui œuvre pour faire progresser les droits des femmes dans toute leur diversité et pour rassembler toutes les parties prenantes afin de favoriser les changements de politiques et de coordonner les efforts; de prier tous les États membres de l’Organisation des Nations unies, avec l’Union européenne, de garantir un financement suffisant d’ONU-Femmes; de s’engager en faveur d’un financement suffisant en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes et des droits des femmes, y compris la santé et les droits sexuels et génésiques;

s)

d’appliquer l’intégration de la dimension de genre et la budgétisation sensible au genre dans tous les domaines d’action de l’Union, y compris l’action extérieure; d’insister sur la nécessité que les États affectent des financements adéquats, suffisants et prévisibles pour une aide juridictionnelle et des services de soutien sensibles à la dimension de genre, en particulier pour les victimes de violence sexiste, et sur le besoin d’un accès suffisant à l’indemnisation, puisque les obstacles actuels touchent de façon disproportionnée l’accès des femmes à la justice; de souligner qu’il importe de s’attaquer aux obstacles pratiques, régionaux et liés à l’accessibilité qui entravent l’accès des femmes et des groupes vulnérables à la justice, en particulier dans les régions rurales, reculées et économiquement défavorisées; de mettre l’accent sur les défis spécifiques auxquels sont confrontées les femmes handicapées, les femmes âgées et les parents isolés, y compris les obstacles à l’accessibilité physique et le manque de services de soutien sur mesure; de reconnaître que l’aide juridictionnelle souffre souvent d’un sous-financement et d’une dévalorisation chroniques, créant un obstacle supplémentaire pour les femmes en situation de crise souhaitant accéder à la justice, ce qui touche de manière disproportionnée les femmes de milieux socio-économiques défavorisés et les plus vulnérables lorsqu’elles cherchent à saisir la justice en cas de violation de leurs droits;

t)

de réaffirmer l’engagement de l’Union à combattre l’impunité pour les violences sexistes, y compris les violences sexuelles, et à y mettre fin; de plaider en faveur de l’élimination de l’impunité pour toutes les formes de violence sexiste, y compris la violence domestique, la violence sexuelle, la traite des êtres humains et les pratiques préjudiciables; d’accélérer la mise en œuvre d’engagements internationaux pour prévenir davantage toutes formes de violence à l’égard des femmes et des filles, et réagir à ces violences, aussi bien dans la sphère publique que privée, ces violences incluant le viol, les mutilations génitales féminines, les mariages forcés, les pratiques dites «de conversion», le partage non consenti de matériels intimes ou manipulés, les hypertrucages et les contenus générés par l’IA, la traque furtive en ligne, le cyberharcèlement, l’envoi non sollicité de photographies de parties génitales («cyberflashing»), l’incitation à la violence ou à la haine en ligne, les discours de haine et les crimes de haine; de souligner qu’il importe de s’attaquer à la menace que représentent les technologies manipulées par l’IA et de plaider, au niveau de l’Union et au niveau international, en faveur d’une action plus forte contre la violence en ligne, qui touchent les femmes de manière disproportionnée et entravent leur pleine participation à la vie publique; de demander instamment aux très grandes plateformes en ligne et aux très grands moteurs de recherche en ligne de permettre un contrôle public de leurs évaluations annuelles des risques et des mesures d’atténuation liées à la violence sexiste afin d’améliorer la recherche et les solutions;

u)

de souligner que l’absence ou le refus d’accès à la santé et aux droits sexuels et génésiques, y compris l’avortement sûr et légal, constitue une forme de violence sexiste et une violation des droits de l’homme et des droits fondamentaux; de demander que des efforts soient déployés pour garantir un accès large et équitable à la santé et aux droits sexuels et génésiques à l’échelle mondiale, et de réaffirmer que l’accès à un avortement sûr et légal est une composante fondamentale de la santé et des droits sexuels et génésiques des femmes et qu’il est essentiel à leur autonomie corporelle; d’exiger un accès sûr à l’avortement, à la contraception et aux soins maternels pour tous, en particulier à la contraception d’urgence, au dépistage des infections sexuellement transmissibles et à la prophylaxie post-exposition; de garantir l’accès à des services de santé mentale tenant compte de la dimension de genre pour les jeunes femmes et les personnes LGBTIQ+, en reconnaissant que la santé mentale est essentielle à la participation et à l’égalité;

v)

de veiller à ce que les politiques extérieures de l’Union soutiennent activement l’accès à la santé et aux droits sexuels et génésiques dans le cadre de la réalisation des ODD;

w)

de rappeler que le viol reste l’une des violations des droits humains les plus répandues au monde; de souligner l’importance d’adopter une législation sur le viol fondée sur la notion de consentement, qui constitue un élément essentiel d’une approche globale de la lutte contre la violence sexuelle à l’égard des femmes et des filles; de plaider en faveur d’une définition du viol fondée sur l’absence de consentement en tant que norme universelle dans le monde entier, dans le but de renforcer la protection juridique et de faire en sorte que la violence sexuelle soit définie par l’absence de consentement, plutôt que par le seul recours à la violence, à la contrainte ou à la menace; de promouvoir l’idée selon laquelle le silence et l’absence de résistance de la part des victimes ne constituent pas un consentement; de souligner que ni le consentement préalable ni une relation existante n’implique le consentement actuel ou futur à tout acte sexuel; d’inviter, à cet égard, tous les pays à introduire une définition du viol fondée sur l’absence de consentement et à garantir aux survivantes l’accès à la justice;

x)

de condamner avec la plus grande fermeté le recours au viol et à d’autres formes de violence sexuelle comme arme de guerre et de rappeler que de tels actes constituent des crimes de guerre ou des crimes contre l’humanité en vertu du droit international; d’œuvrer activement pour garantir les poursuites et la reddition de comptes pour ces types de crimes au niveau international, notamment par l’application du régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme; de renforcer le soutien aux efforts internationaux pour documenter ces crimes dans les conflits en cours et aux mesures de prévention; de demander, en outre, un soutien actif à toutes les initiatives visant à faire en sorte que les auteurs soient tenus de répondre de leurs actes et à garantir l’accès à la justice pour les victimes survivantes de viols utilisés en tant qu’arme de guerre, en reconnaissant que, conformément à la résolution 1820 (2008) du Conseil de sécurité des Nations unies, le viol et d’autres formes de violence sexuelle constituent un crime de guerre, un crime contre l’humanité ou un acte constitutif de génocide; de promouvoir la coopération étroite d’Eurojust avec la Cour pénale internationale (CPI) en ce qui concerne la documentation des viols, abus et autres formes de violence sexuelle en temps de guerre en Ukraine, et d’inviter l’Union, Eurojust et la CPI à renforcer encore les efforts de documentation coordonnés, tenant compte des traumatismes et axés sur les victimes, ainsi qu’à créer les cadres de coopération à l’échelle mondiale pour d’autres zones de conflit afin de veiller à ce que les victimes soient identifiées, protégées et en mesure d’accéder à la justice;

y)

de souligner l’importance de la pleine reconnaissance des femmes transgenres en tant que femmes, leur inclusion étant essentielle à l’efficacité de toute politique d’égalité de genre et de lutte contre la violence; de demander que les femmes transgenres soient reconnues et aient un accès égal aux services de protection et de soutien;

z)

d’inviter tous les pays qui n’ont pas encore ratifié la convention d’Istanbul à le faire et à promouvoir l’adoption au niveau mondial de ses normes globales en matière de lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique;

aa)

d’inviter les gouvernements et les organismes internationaux à s’attaquer aux risques spécifiques auxquels sont confrontées les femmes et les filles contre la violence dans les centres d’accueil et l’amélioration des procédures d’évaluation de l’âge;

ab)

de plaider en faveur du droit des filles à une éducation inclusive, équitable et de qualité, en tant que facteur essentiel de l’autonomisation et de la réalisation de l’égalité de genre, en les dotant des connaissances, des compétences, des perspectives et des capacités essentielles pour toute leur vie, leur permettant de faire valoir leurs droits, d’accéder à la justice, de participer pleinement à la vie publique et de lutter contre la violence sexiste; de souligner qu’il importe de promouvoir l’autonomisation des femmes par une éducation, une formation et un apprentissage tout au long de la vie inclusifs, équitables et de qualité, qui revêtent une importance capitale pour combattre les stéréotypes, attitudes et préjugés sexistes dans toutes leurs dimensions ainsi que les inégalités persistantes; de rappeler qu’il importe de prévenir la violence sexiste par des campagnes adéquates et d’autres actions, notamment en améliorant l’éducation aux médias numériques, ainsi que par une éducation pertinente et ciblée à la vie relationnelle et sexuelle, complète et adaptée à l’âge, afin d’accroître les connaissances sur l’intégrité corporelle; de souligner la nécessité de mieux comprendre les mouvements anti-droits et anti-genre, y compris la désinformation sur l’égalité de genre, le phénomène incel et la misogynie, et en particulier leur manifestation en ligne connue sous le nom de «manosphère»; de plaider en faveur de politiques plus actives pour contrer ces phénomènes et leurs récits;

ac)

de souligner que la guerre et les conflits ont un impact disproportionné et dévastateur sur les femmes, et de plaider en faveur de la paix et de négociations inclusives dans le monde entier en tant que voies essentielles pour mettre fin aux conflits et aux violences que subissent les femmes et les filles dans ces contextes; de reconnaître le travail remarquable accompli par les femmes qui participent aux missions de maintien de la paix des Nations unies dans les zones de conflit; d’insister sur le fait que les droits des femmes et l’égalité entre les femmes et les hommes sont essentiels à l’état de droit, à des démocraties résilientes et inclusives; de souligner, avec préoccupation, que des millions de femmes et de filles, en particulier dans les contextes de conflit et de déplacement, continuent de subir la discrimination, la violence et le déni de leur dignité et de leur droit à décider de leur destin;

ad)

d’engager l’Union en faveur d’une politique étrangère, de développement et de sécurité inclusive et intersectionnelle, en donnant la priorité aux besoins des femmes et à ceux des défenseurs des droits fondamentaux des personnes LGBTIQ+;

ae)

de souligner que le féminicide, défini comme le meurtre de femmes et de filles en raison de leur sexe, constitue l’une des formes les plus extrêmes de violence sexiste et constitue une violation grave des droits fondamentaux universels; de condamner fermement l’absence de définition harmonisée de ce crime et les incohérences persistantes dans la collecte de données et la communication d’informations à ce sujet, ce qui entrave gravement l’efficacité de la prévention et l’élaboration de politiques fondées sur des données probantes; de plaider en faveur d’une reconnaissance mondiale de ce crime et d’efforts mondiaux pour mettre un terme aux féminicides;