Droit européen — EUR-Lex

Avis du Comité économique et social européen sur la «Proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) n° 767/2008, le règlement (CE) n° 810/2009, le règlement (UE) 2017/2226, le règlement (UE) 2016/399, le règlement (UE) 2018/… [règlement sur l’interopérabilité] et la décision 2004/512/CE et abrogeant la décision 2008/633/JAI du Conseil» [COM(2018) 302 final]

Cet avis du Comité économique et social européen (CESE) porte sur une proposition de réforme du système d'information Schengen (SIS) et des bases de données connexes. Il vise à renforcer la sécurité aux frontières extérieures et à améliorer la gestion des migrations en rendant ces systèmes interopérables. Pour un professionnel du droit français, ce texte expose la position consultative du CESE sur les modifications législatives qui impacteront directement le droit des étrangers et la politique de contrôle aux frontières.

19 septembre 2018

Avis du Comité économique et social européen intitulé «Confiance, respect de la vie privée et sécurité pour les consommateurs et les entreprises dans l’internet des objets» (avis d’initiative)

Cet avis d'initiative du Comité économique et social européen (CESE) explore les enjeux de l'internet des objets (IoT) sous l'angle de la confiance des consommateurs et des entreprises. Il souligne la nécessité d'un cadre juridique européen garantissant un équilibre entre la sécurité des objets connectés et le respect de la vie privée, tout en favorisant l'innovation. Pour un professionnel du droit français, ce texte est une source de soft law qui préfigure les orientations politiques et potentielles futures législations de l'UE en matière de responsabilité, de protection des données et de cybersécurité dans le secteur de l'IoT.

19 septembre 2018

Avis du Comité économique et social européen sur «L’intelligence artificielle: anticiper ses impacts sur le travail pour assurer une transition équitable» (avis d’initiative)

Le Comité économique et social européen (CESE) appelle à anticiper les impacts de l'intelligence artificielle (IA) sur le monde du travail pour garantir une transition équitable. L'avis d'initiative insiste sur la nécessité de mettre en place un cadre réglementaire européen protégeant les droits des travailleurs, notamment en matière de transparence des algorithmes, de non-discrimination et de formation professionnelle. Il préconise également un dialogue social renforcé pour accompagner les mutations des métiers et des conditions de travail induites par l'IA.

19 septembre 2018

COMMUNICATION CONJOINTE AU PARLEMENT EUROPÉEN, AU CONSEIL, AU COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL EUROPÉEN, AU COMITÉ DES RÉGIONS ET À LA BANQUE EUROPÉENNE D’INVESTISSEMENT Relier l'Europe à l'Asie - Éléments fondamentaux d'une stratégie de l'UE

Cette communication conjointe de la Commission et de la Haute Représentante définit les éléments fondamentaux d'une stratégie de l'Union européenne visant à renforcer les connexions et les partenariats avec les pays asiatiques. Le texte propose une approche globale couvrant les réseaux de transport, l'énergie, le numérique et les échanges humains, tout en promouvant les normes et valeurs européennes. Cette stratégie vise à offrir un cadre cohérent pour les actions de l'UE face aux initiatives asiatiques comme les Nouvelles routes de la soie.

19 septembre 2018

Retrait de la notification d’une opération de concentration (Affaire M.8854 — Norsk Hydro/Rio Tinto Assets) (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE.)

Cet acte préparatoire annonce le retrait par les parties de la notification de l'opération de concentration entre Norsk Hydro et Rio Tinto Assets. Ce retrait met fin à la procédure d'examen de l'opération par la Commission européenne, sans qu'une décision sur le fond (autorisation ou interdiction) n'ait été rendue. Pour un professionnel du droit français, cela signifie que l'opération ne sera pas soumise au contrôle des concentrations de l'UE et que les parties peuvent renoncer à leur projet ou le notifier à nouveau ultérieurement.

19 septembre 2018

Notification préalable d’une concentration (Affaire M.9086 — 3i/Arbejdsmarkedets Tillægspension/Tampnet) — Cas susceptible d’être traité selon la procédure simplifiée (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE.)

La Commission européenne a reçu une notification de projet de concentration par laquelle 3i et Arbejdsmarkedets Tillægspension (ATP) acquièrent le contrôle conjoint de Tampnet. Cette opération est susceptible d'être examinée selon la procédure simplifiée de contrôle des concentrations, ce qui indique qu'elle ne soulève pas de problèmes de concurrence significatifs. Le texte informe les tiers intéressés de cette notification préalable et de la possibilité de présenter leurs observations.

19 septembre 2018

Proposition de DIRECTIVE DU CONSEIL modifiant la directive 2006/112/CE en ce qui concerne l’introduction de mesures techniques détaillées pour le fonctionnement du système de TVA définitif pour la taxation des échanges entre les États membres

Cette proposition législative vise à modifier la directive 2006/112/CE (directive TVA) en introduisant des mesures techniques détaillées pour mettre en œuvre le système définitif de TVA applicable aux échanges transfrontaliers entre États membres. Elle prévoit notamment le passage du système transitoire actuel à un système fondé sur le principe de taxation dans l'État membre de destination, avec des règles harmonisées pour le traitement des opérations B2B et la certification des assujettis. Pour un professionnel du droit français, ce texte est essentiel car il simplifie les obligations déclaratives et sécurise les flux transfrontaliers, tout en renforçant la lutte contre la fraude à la TVA.

19 septembre 2018

Avis à l’attention de la personne faisant l’objet des mesures restrictives prévues par la décision (PESC) 2015/1333 du Conseil, mise en œuvre par la décision d’exécution (PESC) 2018/1250 du Conseil, et par le règlement (UE) 2016/44 du Conseil, mis en œuvre par le règlement d’exécution (UE) 2018/1245 du Conseil, concernant des mesures restrictives en raison de la situation en Libye

Cet avis informe les personnes et entités inscrites sur la liste des mesures restrictives de l'UE visant la Libye qu'elles ont été maintenues sur cette liste par les actes d'exécution de 2018. Il précise leurs droits procéduraux, notamment la possibilité de présenter des observations au Conseil et d'introduire un recours devant le Tribunal de l'Union européenne.

19 septembre 2018

Avis à l’attention des personnes concernées auxquelles s’appliquent les mesures restrictives prévues par le règlement (UE) 2016/44 du Conseil concernant des mesures restrictives en raison de la situation en Libye

Cet avis informe les personnes et entités visées par les mesures restrictives de l'UE contre la Libye (gel de fonds et interdiction de mise à disposition de ressources) des motifs de leur inscription sur la liste. Il précise leurs droits, notamment la possibilité de présenter des observations au Conseil pour demander le réexamen de leur désignation. Ce document a une portée procédurale essentielle pour garantir le respect des droits de la défense dans le cadre du régime de sanctions.

19 septembre 2018

Jurisprudence CJUE — 62015TJ0068

19 septembre 2018

Affaire C-438/16 P: Arrêt de la Cour (cinquième chambre) du 19 septembre 2018 — Commission européenne / République française, IFP Énergies nouvelles (Pourvoi — Aide d’État — Régime d’aides mis à exécution par la France — Garantie illimitée de l’État conférée à l’Institut Français du Pétrole (IFP) par l’octroi du statut d’établissement public à caractère industriel et commercial (EPIC) — Décision déclarant cette mesure partiellement non constitutive d’une aide d’État et partiellement constitutive d’une aide d’État compatible avec le marché intérieur, sous réserve du respect de certaines conditions — Notion de «régime d’aides» — Présomption d’existence d’un avantage — Charge et niveau de la preuve)

La Cour de justice de l'Union européenne a annulé l'arrêt du Tribunal qui avait lui-même annulé la décision de la Commission concernant le régime d'aides d'État lié au statut d'EPIC de l'IFP Énergies nouvelles. L'arrêt précise que la notion de « régime d'aides » permet à la Commission de présumer l'existence d'un avantage pour toutes les entreprises bénéficiant d'une mesure générale, sans avoir à démontrer individuellement cet avantage pour chaque bénéficiaire. Il clarifie ainsi la charge et le niveau de preuve incombant à la Commission lorsqu'elle qualifie une mesure de régime d'aides existant.

19 septembre 2018

Avis du Comité économique et social européen sur la «Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions “Un budget moderne pour une Union qui protège, qui donne les moyens d’agir et qui défend. Cadre financier pluriannuel 2021-2027”» [COM(2018) 321 final], la «Proposition de règlement du Conseil fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2021-2027» [COM(2018) 322 final/2 — 2018/0166 (APP)], la «Proposition de décision du Conseil relative au système des ressources propres de l’Union européenne» [COM(2018) 325 final — 2018/0135 (CNS)], la «Proposition de règlement du Conseil relatif aux modalités et à la procédure de mise à disposition des ressources propres fondées sur l’assiette commune consolidée pour l’impôt sur les sociétés, sur le système d’échange de quotas d’émission de l’Union européenne et sur les déchets d’emballages en plastique non recyclés ainsi qu’aux mesures visant à faire face aux besoins de trésorerie» [COM(2018) 326 final — 2018/0131 (NLE)], la «Proposition de règlement du Conseil portant mesures d’exécution du système des ressources propres de l’Union européenne» [COM(2018) 327 final — 2018/0132 (APP)] et sur la «Proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (CEE, Euratom) n° 1553/89 concernant le régime uniforme définitif de perception des ressources propres venant de la taxe sur la valeur ajoutée» [COM(2018) 328 final — 2018/0133 (NLE)]

Cet avis du CESE soutient le projet de cadre financier pluriannuel 2021-2027, mais demande un budget plus ambitieux, passant de 1,0% à 1,3% du RNB de l'UE, pour financer les nouvelles priorités (climat, numérique, santé). Il approuve les nouvelles ressources propres proposées (ACCIS, quotas carbone, plastique non recyclé) et insiste sur la simplification des règles, la conditionnalité budgétaire liée à l'État de droit, et une meilleure articulation avec les budgets nationaux.

19 septembre 2018

Avis du Comité économique et social européen sur «L’écart numérique entre les hommes et les femmes» (avis exploratoire à la demande du Parlement européen)

Le Comité économique et social européen (CESE) examine les causes structurelles de l'écart numérique entre les hommes et les femmes, notamment les stéréotypes de genre, le manque de compétences numériques féminines et la sous-représentation des femmes dans les secteurs des TIC. Il préconise des mesures concrètes pour promouvoir l'égalité d'accès à l'éducation et à la formation numériques, ainsi que pour lutter contre les biais algorithmiques et les discriminations en ligne. Cet avis exploratoire, sollicité par le Parlement européen, vise à orienter les futures politiques européennes en matière de transition numérique inclusive.

19 septembre 2018

Avis du Comité économique et social européen sur «La bioéconomie — Contribution à la réalisation des objectifs de l’Union européenne en matière de climat et d’énergie, ainsi que des objectifs de développement durable des Nations unies» (avis exploratoire)

Le Comité économique et social européen (CESE) examine, dans cet avis exploratoire, comment la bioéconomie peut concrètement contribuer à l'atteinte des objectifs climatiques et énergétiques de l'UE (notamment la neutralité carbone) ainsi qu'aux Objectifs de développement durable (ODD) de l'ONU. Il souligne le potentiel de la bioéconomie pour remplacer les ressources fossiles par des ressources biologiques renouvelables, tout en insistant sur la nécessité d'une approche durable et circulaire pour éviter les pressions sur la biodiversité et l'utilisation des terres. Pour un professionnel du droit français, ce texte est un indicateur des futures orientations politiques et réglementaires européennes qui pourraient impacter les secteurs de l'agriculture, de la sylviculture, de l'industrie et de l'énergie.

19 septembre 2018

Avis du Comité économique et social européen sur la «Proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à la transparence et à la pérennité de l’évaluation des risques de l’Union européenne dans la chaîne alimentaire, modifiant le règlement (CE) n° 178/2002 [relatif à la législation alimentaire générale], la directive 2001/18/CE [relative à la dissémination volontaire d’organismes génétiquement modifiés dans l’environnement], le règlement (CE) n° 1829/2003 [concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés], le règlement (CE) n° 1831/2003 [relatif aux additifs destinés à l’alimentation des animaux], le règlement (CE) n° 2065/2003 [relatif aux arômes de fumée], le règlement (CE) n° 1935/2004 [concernant les matériaux destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires], le règlement (CE) n° 1331/2008 [établissant une procédure d’autorisation uniforme pour les additifs, enzymes et arômes alimentaires], le règlement (CE) n° 1107/2009 [concernant les produits phytopharmaceutiques] et le règlement (UE) 2015/2283 [relatif aux nouveaux aliments]» [COM(2018) 179 final — 2018/0088 (COD)]

Cet avis du Comité économique et social européen soutient la proposition de la Commission visant à renforcer la transparence et la fiabilité de l'évaluation des risques dans la chaîne alimentaire de l'UE. Il approuve notamment les mesures permettant l'accès du public aux données scientifiques soumises par les industriels et la possibilité pour l'EFSA de commander des études complémentaires, tout en soulignant la nécessité de protéger les secrets d'affaires légitimes. Le texte modifie plusieurs règlements clés du droit alimentaire européen pour garantir une évaluation des risques plus indépendante et crédible.

19 septembre 2018

Avis du Comité économique et social européen sur la «Proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2009/103/CE du Parlement européen et du Conseil du 16 septembre 2009 concernant l’assurance de la responsabilité civile résultant de la circulation de véhicules automoteurs et le contrôle de l’obligation d’assurer cette responsabilité» [COM(2018) 336 final — 2018/0168 (COD)]

Le Comité économique et social européen émet un avis favorable sur la proposition de révision de la directive 2009/103/CE relative à l'assurance automobile. Il soutient les objectifs visant à renforcer la protection des victimes d'accidents de la circulation, notamment en clarifiant les règles sur la couverture des sinistres impliquant des véhicules autonomes et en améliorant le contrôle de l'obligation d'assurance transfrontalière. L'avis souligne l'importance d'une harmonisation accrue pour garantir un niveau élevé de protection des consommateurs et une concurrence loyale dans le marché unique.

19 septembre 2018

Avis du Comité économique et social européen sur la “Proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant un programme d’action en matière d’échanges, d’assistance et de formation, pour la protection de l’euro contre le faux-monnayage pour la période 2021-2027 (programme Pericles IV)” [COM(2018) 369 final — 2018/0194(COD)]

Le Comité économique et social européen approuve la proposition de règlement établissant le programme Pericles IV pour la période 2021-2027, qui vise à protéger l'euro contre le faux-monnayage par des échanges, une assistance et une formation. Ce programme prolonge et renforce les actions précédentes, en mettant l'accent sur la coopération entre les États membres et les pays tiers. Pour un professionnel du droit français, ce texte confirme la continuité des mesures de protection de la monnaie unique, sans introduire de modifications substantielles par rapport au cadre existant.

19 septembre 2018

Avis du Comité économique et social européen sur «Des indicateurs mieux adaptés pour évaluer les objectifs de développement durable — la contribution de la société civile» (avis d’initiative)

Cet avis d'initiative du CESE propose de réviser les indicateurs de suivi des Objectifs de développement durable (ODD) de l'UE, en intégrant davantage la contribution de la société civile. Il critique les indicateurs actuels, jugés trop économiques et insuffisamment participatifs, et recommande des outils plus qualitatifs et territoriaux. Pour un professionnel du droit français, ce texte préfigure une possible évolution des méthodes d'évaluation des politiques publiques et des obligations de reporting en matière de développement durable.

19 septembre 2018

Avis du Comité économique et social européen sur «La contribution des zones rurales d’Europe à 2018, l’Année européenne du patrimoine culturel en vue de garantir la durabilité et la cohésion entre zones urbaines et zones rurales» (avis d’initiative)

Cet avis d'initiative du CESE souligne le rôle clé des zones rurales dans la préservation du patrimoine culturel européen, en proposant des stratégies pour renforcer leur attractivité et leur développement durable. Il préconise une meilleure intégration des politiques culturelles, agricoles et de cohésion afin de réduire les déséquilibres territoriaux entre zones urbaines et rurales. Pour un professionnel du droit français, ce texte invite à considérer le patrimoine rural comme un levier de cohésion sociale et territoriale, susceptible d'influencer les futures politiques de financement et d'aménagement du territoire.

19 septembre 2018

Rectificatif aux données des dossiers passagers (PNR) — Unités d’informations passagers — Liste des unités d’informations passagers visées à l’article 4 de la directive (UE) 2016/681 du Parlement européen et du Conseil relative à l’utilisation des données des dossiers passagers (PNR) pour la prévention et la détection des infractions terroristes et des formes graves de criminalité, ainsi que pour les enquêtes et les poursuites en la matière (La présente liste recense les unités d’informations passagers établies dans les États membres responsables de la collecte des données PNR auprès des transporteurs aériens, de la conservation et du traitement de ces données, et du transfert de ces données ou du résultat de leur traitement aux autorités compétentes visées à l’article 7 de la directive PNR) (JO C 230 du 2.7.2018)

Ce rectificatif corrige la liste officielle des unités d'informations passagers (UIP) des États membres, publiée initialement au Journal officiel le 2 juillet 2018. Ces UIP sont les autorités nationales responsables, en vertu de la directive (UE) 2016/681, de la collecte, de la conservation et du traitement des données PNR, ainsi que de leur transfert aux autorités compétentes pour lutter contre le terrorisme et la criminalité grave. Pour un professionnel du droit français, ce document garantit l'exactitude des coordonnées des points de contact nationaux obligatoires pour l'échange transfrontalier de données PNR.

19 septembre 2018