Tribunal Administratif de Caen — Décision N° TA14-2301680

Vu la procédure suivante :

Par une saisine et un mémoire enregistrés le 23 juin 2023 et le 4 juin 2024, le département du Calvados, défère au tribunal comme prévenu d'une contravention de grande voirie, M. B A, et conclut à ce que le tribunal constate que les faits établis par procès-verbal constituent une contravention de grande voirie prévue et réprimée par les articles L. 5337-1 et R. 5337-1 du code des transports et à l'article L. 131-13 du code pénal et condamne par suite M. B A au paiement d'une amende contraventionnelle de cinquième classe.

Par un mémoire en défense, enregistré le 4 juin 2024, M. B A qui ne conteste pas avoir amarré son bateau au quai de la halle à marée soutient avoir déchargé la marchandise et, faute de place vacante au port, avoir été autorisé par la capitainerie à stationner le navire provisoirement à l'endroit litigieux pour pouvoir faire le plein d'eau douce et s'être maintenu avec son équipage à bord du navire afin de pouvoir répondre aux ordres de la capitainerie pour le déplacer.

Vu :

- le procès-verbal de contravention de grande voirie dressé le 24 novembre 2022 ;

- les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code pénal ;

- le code de procédure pénale ;

- le code général de la propriété des personnes publiques ;

- le code des transports ;

- le code de justice administrative, notamment son article L. 774-1.

La présidente du tribunal a désigné Mme C en application de l'article L.774-1 du code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Après avoir, au cours de l'audience publique, présenté son rapport et entendu :

- les conclusions de M. Blondel, rapporteur public,

- et les observations de M. D représentant le département du Calvados.

Considérant ce qui suit :

Sur l'action publique :

1. D'une part, aux termes de l'article L. 5337-1 du code des transports : " Sans préjudice des sanctions pénales encourues, tout manquement aux dispositions du chapitre V du présent titre, à celles du présent chapitre et aux dispositions réglementant l'utilisation du domaine public, notamment celles relatives aux occupations sans titre, constitue une contravention de grande voirie réprimée dans les conditions prévues par les dispositions du présent chapitre. ()". Aux termes de l'article R. 5337-1 du code des transports : " Constitue une contravention de grande voirie la violation des interdictions ou le manquement aux obligations prévues par le règlement général de police défini au chapitre III et par les règlements locaux le complétant. / Sauf disposition législative contraire, ces contraventions sont punies de l'amende prévue par le premier alinéa de l'article L. 2132-26 du code général de la propriété des personnes publiques. ". L'article L. 5335-4 du même code rend applicable aux véhicules, objets, matériaux ou autres dès lors qu'ils stationnement ou ont été déposés sans autorisation sur les quais, terres pleins et dépendances du port, les dispositions de l'article L. 5335-3 qui interdit les dépôts de marchandises au-delà du délai prévu par les règlements de police. Aux termes de l'article R. 5333-9 du même code : " Il est interdit à tout navire, bateau ou engin flottant, à l'intérieur du port et dans la zone maritime et fluviale de régulation, de stationner hors des emplacements qui lui ont été attribués et de faire obstacle à la libre circulation. () ". Aux termes de l'article 7-4 du règlement particulier du port départemental de Port-en-Bessin-Huppain : " ce quai [de la Halle à marée] est exclusivement réservé aux navires pour effectuer les opérations de débarquement des produits de la pêche. La débarque est interdite en dehors de cette zone agréée par arrêté préfectoral. /Les navires doivent impérativement libérer leur poste dès que les opérations de débarquement sont terminées afin de laisser la place libre pour les ventes suivantes. / A l'issue de ces opérations, aucun stationnement n'est toléré le long de ce quai ".

2. D'autre part, aux termes du premier alinéa de l'article L. 2132-26 du code général de la propriété des personnes publiques : " Sous réserve des textes spéciaux édictant des amendes d'un montant plus élevé, l'amende prononcée pour les contraventions de grande voirie ne peut excéder le montant prévu par le 5° de l'article 131-13 du code pénal () ". L'article L. 2132-27 du même code précise que les sanctions des occupants sans titre d'une dépendance du domaine public qui se commettent chaque journée peuvent donner lieu au prononcé d'une amende pour chaque jour où l'occupation est constatée, lorsque cette occupation sans titre compromet l'accès à cette dépendance, son exploitation ou sa sécurité. Aux termes de l'article 131-13 du code pénal : " () Le montant de l'amende est le suivant : () / 5° 1 500 euros au plus pour les contraventions de la 5ème classe, montant qui peut être porté à 3 000 euros en cas de récidive lorsque le règlement le prévoit, hors les cas où la loi prévoit que la récidive de la contravention est un délit. "

3. Il résulte de l'instruction que M. B A est propriétaire d'un bateau de pêche baptisé " GLENDOWER ", immatriculé CH 934686 qui était stationné et amarré au quai de la halle à marée du port de Port-en-Bessin-Huppain, le 24 novembre 2022, et qu'il gênait les opérations débarque des produits de la pêche et ce en contravention avec les dispositions du règlement particulier de police applicable au port départemental de pêche de Port-en-Bessin-Huppain. Ces faits ont été constatés et qualifiés d'occupation sans titre du domaine public portuaire par le procès-verbal de contravention de grande voirie dressé le même jour par le surveillant du port. M. A qui ne conteste pas avoir maintenu son bateau amarré au quai de la halle à marée soutient l'avoir fait, sur autorisation de la capitainerie, faute de place vacante dans le port, et s'être maintenu à bord avec son équipage pour demeurer à disposition de la capitainerie et déplacer le navire. Il résulte toutefois de l'instruction que le département établit que M. A n'a pas été autorisé à se maintenir amarré au quai de la halle à marée par la capitainerie et que ces faits ont été commis après que M. A a été destinataire d'un premier procès-verbal dressé le 17 février 2022 par le surveillant du port pour des faits similaires qui n'ont pas donné lieu à poursuites, le bateau ayant été déplacé et le contrevenant s'étant engagé à ne pas recommencer.

4. Dès lors, il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de condamner le contrevenant au paiement d'une amende de 1 500 euros en répression de la contravention d'occupation sans titre du domaine public prévue et réprimée par les articles L. 5337-1 du code des transports et L. 2132-27 du code général de la propriété des personnes publiques.

Sur l'action domaniale :

5. Dès qu'il est saisi par une autorité compétente, le juge doit se prononcer tant sur l'action publique que sur l'action domaniale, que lui soient ou non présentées des conclusions en ce sens. En l'espèce, il résulte de l'instruction que l'infraction constatée n'a porté aucune atteinte à l'intégrité du domaine public portuaire. Par suite, l'action domaniale est sans objet.

D E C I D E :

Article 1er : M. B A est condamné à payer une amende de 1 500 euros.

Article 2 : Il n'y a pas lieu de statuer sur l'action domaniale.

Article 3 : Le présent jugement sera adressé au département du Calvados pour notification à M. B A dans les conditions prévues à l'article L. 774-6 du code de justice administrative

Rendu public par mise à disposition au greffe le 4 juillet 2024.

La magistrate désignée,

Signé

Mme C

Le greffier,

Signé

J. LOUNIS

La République mande et ordonne au préfet du Calvados en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Le greffier,

J. Lounis